В подавляющем большинстве латиноамериканских стран парламент имеет двухпалатную структуруи часто именуется Национальным конгрессом. В первую очередь бикамерализм присущ федеративным государствам (Аргентина, Бразилия, Мексика, Венесуэла). Он был откровенно заимствован у Соединенных Штатов Америки, скопирован с американского Конгресса и функционирует во многом по его меркам.
Законодательные органы власти стран Латинской Америки формируются на основе конституционных норм, специальных избирательных законов и складывавшихся годами обычаев.
Основные наиболее характерные полномочия:
– принятие и изменение конституции и законов страны;
– утверждение государственного бюджета и распределение государственных финансовых ассигнований;
– образование ряда государственных органов, избрание должностных лиц и контроль за их деятельностью;
– судебные полномочия;
– полномочия в области осуществления внешней политики государства.
Все латиноамериканские конгрессы имеют право объявлять войну и ратифицировать договор о мире, причем для одобрения таких договоров требуется обычно квалифицированное большинство в 2/3 голосов всего состава законодательного органа власти.
80. Местное самоуправление
Система органов местного самоуправления строится в соответствии с административно-территориальным делением страны, одной из основных единиц которого являетсямуниципия. На муниципии делятся штаты и провинции.
Каждая муниципия управляетсямуниципалитетом, который избирается на установленный законом срок путем всеобщего, равного, прямого и тайного голосования. Население избирает обычно председателя, советника и других должностных лиц муниципалитета.
Между муниципалитетом и правительством штата или провинции не существует никаких промежуточных государственных органов. Законодательные органы штатов или провинций большинством в 2/3 голосов своих членов могут приостановить деятельность муниципалитетов, объявить об их ликвидации и приостановить либо аннулировать мандат любого из членов по одному из предусмотренных законами штатов серьезных оснований в любое время и при условии, что отстраняемые с должности имели достаточные возможности для представления доказательств и привлечения защитников.
В случае объявления о ликвидации муниципалитета или в силу отставки либо абсолютной неспособности большинства его членов выполнять свои обязанности, если согласно закону заместители не могут приступить к выполнению обязанностей членов муниципалитета и невозможно назначить новые выборы, законодательные органы назначают из жителей данной местности членов муниципального совета на оставшийся срок. Если один из членов муниципального совета досрочно прекращает выполнение своих обязанностей, его место может занять заместитель, который избирается одновременно с муниципальным советником и пребывает в должности оставшийся срок.
