Данные преобразования должны были вводиться в жизнь постепенно.
В 1810 г. был учрежден Государственный совет – законосовещательный орган, призванный стать связующим звеном между императором и другими ветвями власти. В 1811 г. были преобразованы министерства: уточнены их функции, структура. Эти меры позволили завершить формирование административной машины Российской империи.
В стране были также приняты указы о государственной службе, одним из положений которых было предложение о том, чтобы служебная карьера увязывалась с наличием университетского диплома.
Большинство дворян в этом увидело угрозу для своего привилегированного положения и выступило против либерального проекта М. М. Сперанского. Наиболее известным критиком реформ стал писатель и историк Н. М. Карамзин. В записке «О древней и новой России», адресованной царю, он настаивал на сохранении старых порядков – самодержавия и крепостничества.
По его мнению, взаимодействие самодержавия с представительными учреждениями приведет к ослаблению властной вертикали и дестабилизации жизни страны. Отмена крепостного права, по мнению Н. М. Карамзина, может привести к разорению и крестьян, и помещиков.
В такой обстановке на дальнейшее развитие реформаторских инициатив М. М. Сперанского царь не пошел.
32 ПЕРЕХОД К РЕАКЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ. АРАКЧЕЕВЩИНА
В последнее десятилетие правления Александра I во внутренней политике все больше стала ощущаться консервативная линия. По имени ее проводника графа А. А. Аракчеева она получила название «аракчеевщина».
Эта политика была нацелена на упрочение абсолютизма и крепостного права.
Она выражалась в дальнейшей централизации и регламентации государственного управления, в полицейско-репрессивных мерах борьбы со свободомыслием в стране, в насаждении палочной дисциплины в армии.
Наиболее ярким проявлением аракчеевщины стали военные поселения – особая форма комплектования и содержания армии.
Рекрутская система в России не позволяла резко увеличивать численность армии в военное время и сокращать – в мирное; содержание армии стоило огромных средств.
Граф А. А. Аракчеев разработал план военных поселений, суть которых состояла в следующем: в том или ином регионе крестьян обращали в военных поселенцев, в селения вводились воинские части, которые должны были помогать крестьянам в сельскохозяйственных работах. Создание военных поселений преследовало цель – добиться самообеспечения и самовоспроизводства армии, освободить бюджет страны от необходимости содержать армию в мирных условиях. Военные поселения в массовом порядке стали создаваться в 1815–1816 гг. Дети поселенцев зачислялись на службу с 7 лет и переводились в части с 18 лет. Весь быт поселян был мелочно расписан.
