Россия в XIX в. продолжала оставаться самодержавной монархией.
В 1801 г. в результате последнего дворцового переворота на русский престол взошел Александр I.
В этом же году при императоре был образован совещательный орган – Непременный совет.
Но ближайшее окружение императора составляли члены Негласного комитета. Александр I восстановил отмененные при Павле статьи Жалованных грамот дворянству и городам.
Александр I пытался решить крестьянский вопрос. Так, он прекратил раздачу государственных крестьян в частные руки, отменил право помещиков отправлять крестьян на каторгу. Недворянам было разрешено покупать земли без крестьян, что было важным шагом к формированию буржуазной собственности на землю. В 1803 г. был принят Указ о вольных хлебопашцах, согласно которому помещики получили право освобождать крестьян за выкуп. Наглядным примером для русских дворян должна была послужить реформа в Прибалтике, где началась отмена крепостного права. Но эта мера не была поддержана помещиками.
При Александре I была изменена система управления страной. Петровские коллегии были заменены министерствами, для координации деятельности которых был учрежден Комитет министров.
31 РОССИЯ В ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ ХIХ В. ПРОЕКТ ЛИБЕРАЛЬНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ М. М. СПЕРАНСКОГО
Предпринимаемые Александром I меры по преобразованию общественно-политического устройства страны не привели к серьезным изменениям. Тогда улучшить положение дел в стране император попытался с помощью проведения более широких реформ. В 1809 г. проект государственных реформ под названием «Введение к Уложению государственных законов» по поручению Александра I был подготовлен М. М. Сперанским (статс-секретарем, заместителем министра юстиции).
В нем содержались достаточно радикальные для России того времени идеи:
1) о необходимости формирования парламента страны – Государственной думы;
2) о разделении властей;
3) о применении принципа выборности при формировании властных органов (но избирательное право ограничивалось имущественным цензом);
4) о предоставлении права всем в стране приобретать недвижимую собственность и по мере накопления собственности обретать более широкие политические права;
5) о сохранении права законодательной инициативы и роспуска Думы за царем;
6) о создании Государственного совета как связующего звена между императором и органами центрального и местного управления. По мнению М. М. Сперанского реализация его плана должна была расширить социальную базу монархии, укрепить законность, сохранив в руках царя все основные полномочия.
