А затем, буквально через несколько дней, сельские и деревенские старосты вместе с выбранными депутатами собрались в Локоте на «вечевой сход», в котором приняли участие представители всех населенных пунктов Брасовского района и многих крупных деревень сопредельных районов Орловской области. На этом «вечевом сходе» «губернатором Локотя и окрестной земли» был единогласно избран Константин Павлович Воскобойник, а его заместителем — Бронислав Владиславович Каминьский.
И все это произошло в те самые полторы-две недели, что не было здесь никакой власти. Старая, советская, убралась. А новая, немецкая, еще не добралась.
Когда 4 октября 1941 года передовые подразделения 17-й танковой дивизии Вермахта стремительно вступили, ворвались на танках и грузовиках в Локоть, то они были приятно поражены тем, что в городе уже нормально функционировала национальная русская власть. Над зданием горсовета и горкома партии развевалась уже не красная «советская» тряпка, а порядком подзабытый местными жителями, все еще диковинный для них бело-сине-красный русский национальный флаг. Единственным его отличием от «дореволюционного» флага было то, что в центре флага был нашит красный щиток с изображением на нем серебряного Георгия Победоносца, поражающего змия. Представители новой власти во главе с «губернатором Локотя и окрестной земли» и его заместителем тепло, по-русски, с хлебом-солью, с водочкой и огурчиками встретили командира авангардного отряда 17-й танковой дивизии германской армии. После сытного и теплого угощения сопровождаемые проводниками из числа дружественно настроенных «локотчан» танкисты отправились дальше, а «губернатор Локотя и окрестной земли» Константин Павлович Воскобойник остался в Локоте, утвержденный командиром авангардного отряда танкистов в должности обер-бургомистра (старосты) «Локотской Волостной Управы». Константин Павлович Воскобойник, уже имея на руках формальное «официальное разрешение германских властей», тут же предложил формировать отряды «народной милиции». Первый отряд «народной милиции», сформированный в городе Локоть Константином Воскобойником еще до прихода немцев на локотскую землю и до его утверждения на должность главы местного самоуправления, насчитывал свыше ста человек. Германский капитан, командир передового отряда танкистов 17-й танковой дивизии взял на себя смелость разрешить формирование только отряда «местной самообороны» численностью не более двадцати человек.
