.
В Доктрине информационной безопасности Российской Федерации дается достаточно жесткая оценка состояния информационного пространства страны. В частности, отмечается, что «несовершенное нормативное правовое регулирование отношений в области массовой информации затрудняет формирование на территории Российской Федерации конкурентоспособных российских информационных агентств и средств массовой информации»[20]. В то же время «необеспеченность прав граждан на доступ к информации, манипулирование информацией вызывают негативную реакцию населения, что в ряде случаев ведет к дестабилизации социально-политической обстановки в обществе»[21]. Президент России Дмитрий Медведев на заседании Совета по развитию информационного общества в феврале 2009 г. констатировал, что Россия в этой сфере сильно отстает от других стран, причем отставание усиливается[22].
В начале XXI века значительная часть населения России не имеет возможности в должной мере удовлетворять свои информационные потребности. Это касается как печатных, так и электронных средств массовой информации. Особенно тяжелое положение в отдаленных районах, где люди не выписывают ежедневных газет не только из-за слишком высокой подписной стоимости, но также из-за того, что почта в эти места доставляется только два раза в неделю.
В России сокращается подписка на периодические издания. Так, по данным Федеральной службы государственной статистики, объем доставки печатных изданий в первом квартале 2008 г. снизился на 6,7% по сравнению с аналогичным периодом 2007 г.[23] (Средний объем мирового рынка подписки составляет 35% от общего тиража. В России подписной уровень ниже среднего – 29 %. Самые высокие подписные уровни в Канаде – 88%, Финляндии – 86% и США – 85%[24].) При этом и в розничной продаже приобрести периодические издания довольно проблематично, так как количество точек продаж периодики в России на 1 тыс. человек гораздо меньше, чем в странах Европы и Северной Америки. Так, если в России на одну такую точку приходится 3 – 5 тыс. человек, то, например, в Польше – 500[25]. По данным Аналитического центра Юрия Левады, 26% российских граждан вообще не имеют возможности читать прессу[26].
Сложная ситуация в нашей стране и с доступом населения к электронным средствам массовой информации. По словам министра информационных технологий и связи Леонида Реймана (с 2008 г. – советник президента России), в августе 2007 г. около 1,5 млн россиян не имели возможности смотреть телепрограммы, а более 3 млн человек могли смотреть только одну телепрограмму
