Все это заставило крестьянство взяться за оружие. По словам видного аграрника Н. Д. Кондратьева, «на вооруженное насилие деревня, наводненная вернувшимися после стихийной демобилизации армии солдатами, ответила вооруженным сопротивлением и целым рядом восстаний». Все эти мероприятия и создание специализированных отрядов не смогли решить продовольственной проблемы.
С июня 1918 г. вводится карточное снабжение по четырем категориям. Первая категория предусматривала снабжение рабочих оборонных предприятий, занятых тяжелым физическим трудом, и рабочих-транспортников. Ко второй относились остальные рабочие, а также служащие, домашняя прислуга, фельдшеры, учителя, кустари, парикмахеры, извозчики, портные и инвалиды. Третью составляли директора, управляющие и инженеры промышленных предприятий, большая часть интеллигенции и служители культа; четвертую – лица, пользующиеся наемным трудом и живущие с доходов на капитал, а также лавочники и торговцы вразнос. Беременные и кормящие женщины относились к первой категории. Дети до трех лет дополнительно получали молочную карточку, а дети до 12 лет – продукты по второй категории.
Попытки запрета рыночных отношений между городом и деревне и насильственное изъятие хлеба у крестьян привели лишь к широкой нелегальной торговле хлебом по высоким ценам. Городское население получало по карточкам не более 40 % хлеба, а 60 % – через нелегальную торговлю. Потерпев неудачу в борьбе с крестьянством, осенью 1918 г. большевики были вынуждены несколько ослабить продовольственную диктатуру. Издав ряд декретов, правительство попыталось облегчить налогообложение крестьянства, в частности был отменен «Чрезвычайный революционный налог». Согласно решениям VI Всероссийского съезда Советов в ноябре 1918 г. комбеды были слиты с Советами. Правда, это мало что изменило, так как Советы в сельской местности к этому времени состояли преимущественно из бедноты. Было реализовано одно из главных требований крестьян – положить конец политике раскола деревни.
Продразверстка
11 января 1919 г. для упорядочения товарообмена между городом и деревней декретом ВЦИК вводится продразверстка, предполагавшая изъятие излишков хлеба у крестьян. Но вскоре излишки стали определяться потребностями государства и армии. Государство заранее объявляло цифры своих потребностей в хлебе, а затем их делили по губерниям, уездам и волостям.
Стремясь контролировать производство и распределение, большевики ликвидировали также кооперативную форму землевладения. Декрет Совнаркома от 16 марта 1919 г. «О потребительских коммунах» ставил кооперацию в положение придатка государственной власти. Все потребительские общества на местах принудительно сливались в кооперативы – потребительские коммуны, объединявшиеся в губернские союзы, а те, в свою очередь, – в Центросоюз. Государство возложило на этот вид кооперативов распределение продовольствия и предметов потребления в стране, в результате кооперация как самостоятельная организация населения перестала существовать. Название «потребительские коммуны» вызывало неприязнь у крестьян, поскольку отождествлялось у них с тотальным обобществлением собственности, в том числе личной.
