Пока немцы одерживали победы на фронте, они использовали колхозы как пресс, который должен был выдавливать из населения все, что только можно, и еще сверх того. Потеряв надежду на скорое окончание войны и встретив упорное сопротивление со стороны населения, оккупанты начали изыскивать новые, более действенные средства для подкупа крестьян. 15 февраля 1942 года на деревенских сходах был оглашен «аграрный закон». Он предусматривал полную и окончательную ликвидацию колхозного строя и установление капиталистических отношений. Крестьяне, согласно этому закону, наделялись землей без учета количества членов семьи. Основным условием получения надела являлась политическая благонадежность и лояльность к власти. Лучшие и большие по размеру участки получали предатели и пособники оккупантов: волостные старшины, старосты, полицейские и им подобные.
Перед земельной реформой была проведена соответствующая идеологическая обработка населения. Начальник тылового района группы армий «Север» генерал Рокк отдал приказ: всем пропагандистам развернуть широкую кампанию вокруг декларации фюрера о земле. В многочисленных листовках, плакатах, газетах и журналах оккупанты преподносили «аграрный закон» как новый акт заботы о русском крестьянине, прибегая к самой отъявленной лжи для дискредитации колхозного строя. Флюгер повернулся в другую сторону! Священники в храмах обязаны были отслужить по случаю принятия закона благодарственные молебны во здравие Гитлера. Оглашение декларации о земле было приурочено к Пасхе. Всем старостам для ознакомления населения было разослано «Обращение к русскому народу» командующего хозяйственной частью Северного фронта германской армии подполковника Бекера.
«РУССКИЕ КРЕСТЬЯНЕ!
С приходом весны 1942 года в ваших деревнях начинается новая жизнь. То, что прошлой осенью вам обещали, сейчас стало реальной действительностью. Вождь Германии своим законом от 15 февраля установил, что вы опять будете свободными людьми на вашей собственной земле. Слово „колхоз“ уже отошло в прошлое, и вместе с ним исчезло все то, что соединено с коммунизмом. Земельный закон предусматривает как переходную стадию к единоличному хозяйству общинный двор. Но в виде исключения этой переходной стадии в нашей области не будет, потому что мы уже в прошлую осень заставили вас собирать урожай, делить землю и индивидуально обрабатывать ее. Мужчины, которые активно участвовали в борьбе с Красной армией, будут особо наделяться землей и инвентарем. Вот вкратце суть нового земельного закона.
