Как было отмечено выше, изменение целевого назначения земель допустимо лишь при соблюдении условий их перевода в другую категорию, указанных в ст.10 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
В связи с этим необходимо иметь в виду, что вопрос о возможности (или невозможности) перевода земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую решается с учетом требований, установленных Градостроительным кодексом РФ и другими федеральными законами.
Согласно подп.3 ст.4 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую" основанием для отказа в таком переводе является установление несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории.
Требования к составу и содержанию документов территориального планирования и документации по планировке территории, а также к порядку их подготовки, согласования, утверждения и реализации установлены гл. 3 и 5 Градостроительного кодекса РФ.
Следует также обратить внимание на то, что согласно ч.4 ст.9 Градостроительного кодекса РФ, которая вступает в силу с 1 января 2008г., не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Кроме того, обязательным условием перевода земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию является наличие положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз.
Под экологической экспертизой понимается установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду (ст.1 Федерального закона "Об экологической экспертизе").
Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях (ст.10 Федерального закона "Об экологической экспертизе").
