В ряде случаев федеральными законами установлен прямой запрет на перевод земель особо охраняемых территорий и объектов и земельных участков в составе указанных земель в другую категорию.
Так, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации запрещается перевод в другую категорию следующих видов земель особо охраняемых территорий и объектов: земель особо охраняемых природных территорий (п.3 ст.95); земель историко-культурного назначения (п.2 ст.99).
В некоторых случаях запрет изменения целевого назначения предусмотрен и в других федеральных законах.
В Федеральном законе "Об особо охраняемых природных территориях" (п.2 ст.6) запрещается изъятие земельных участков, которые включаются в государственные природные заповедники.
В Федеральном законе "Об охране окружающей среды" (п.4 ст.58) запрещается изъятие земель природно-заповедного фонда (в настоящее время эти земли выделяются в земельном законодательстве под названием "земли особо охраняемых природных территорий"), за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Анализ вышеприведенного законодательства показывает, что допустимость изменения целевого назначения определяется по видам земель особо охраняемых территорий и объектов.
Полный запрет перевода земель в другую категорию установлен только для видов земель особо охраняемых территорий и объектов, определенных в ст.ст.95 и 99 Земельного кодекса Российской Федерации.
Для тех видов земель особо охраняемых территорий и объектов, которые указаны в ст.ст.97, 98 и 100 Земельного кодекса Российской Федерации, изменение целевого назначения допустимо при соблюдении оснований и условий их перевода в другую категорию, указанных в ст.10 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
Следует отметить, что в одном случае Федеральный закон допускает возможность изменения целевого назначения земель из состава земель особо охраняемых природных территорий.
Так, в соответствии со ст.12 Федерального закона "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" допускается изъятие земельных участков, находящихся в пределах границ территорий традиционного природопользования, для государственных или муниципальных нужд. При этом лицам, относящимся к малочисленным народам, и общинам малочисленных народов предоставляются равноценные земельные участки, а также возмещаются убытки, причиненные таким изъятием.
