После этого обращения, Московское городское территориальное управление Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур возбудило дело по признакам нарушения Гостелерадиофондом и РГТРК «Останкино» ст. 5 и ст.6 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», выразившихся в злоупотреблении доминирующим положением на рынке услуг по использованию аудиовидеозаписями произведений классической музыки.
Комиссия в составе заместителя начальника управления Архангельского В.Н. — председатель, заместителя начальника управления Гарбара И.Н. и специалиста 1 категории Нечитайло М.В. 20 апреля 1994 года рассмотрела дело и установила следующее:
«Телерадиофонд» в соответствии со своим Уставом, утвержденным 21 февраля 1992 г. Компанией «Останкино», является организацией с правами юридического лица, самостоятельным хозяйствующим субъектом, действующим на рынке услуг по предоставлению права пользования аудио-видео записями произведений классической музыки. Он является хранителем и распорядителем уникальных аудио и видео материалов, самостоятельно «распоряжается фондовыми материалами, организует их использование». Телекиновидеоматериалы и звукозаписи, фото и изобразительные материалы (фондовые материалы), накапливаемые с конца 40-х годов и до настоящего времени, согласно Устава закрепляются за «Телерадиофондом» в полное хозяйственное ведение.
Причиной отказа «Телерадиофондом» предоставить записи классической музыки ТОО «Русский компакт-диск» является заключенный 22.01.92 г. «Договор о совместной деятельности» (далее Договор) между телерадио компанией «Останкино» и Американской корпорацией «Ю.С.С.Ю. Артс. Груп. Инк.» (далее «Корпорация»). В соответствии с предметом договора (п.2.1) «Останкино» передала «Корпорации» эксклюзивное право, в том числе с правом выдачи лицензий третьим сторонам, на использование хранящихся в архивах «Телерадиофонда» аудиовизуальных записей произведений классической музыки. Под эксклюзивным правом понимается право, предоставленное только одному субъекту — «Корпорации», на использование уникальной аудио-визуальной продукции с записями классической музыки для распространения или показа о мире посредством любого средства массовой информации (п.2.5 Договора). В п.1.5 договора говорится, что в течение срока действия Договора такое право не будет предоставляться другим юридическим или физическим лицам. Обязательства (согласно п.11.4) по договору будут являться обязательными для соответствующих юридических представителей, исполнителей, наследников и иных преемников и правопреемников. Срок действия договора 7 лет.
