Большие части царства принадлежали непосредственно царю, его владениями управляли эпимелеты. Леса были царскими заповедниками, необходимы были смотрители этих лесов, в частности, потому, что продажа древесины была одним из основных источников доходов царя.[116] Налоги и таможенные пошлины, которые собирались в городах и портах, отдавали на откуп: нужны были финансовые чиновники для реализации этого процесса.[117]
Ничто из этого не было необычным или новым: фактически эту же систему можно видеть в Римской империи и империи Ахеменидов. Филипп просто применил нормальную для Античного мира систему, но экспансия его царства требовала и увеличения административного аппарата, поэтому в определенных регионах назначались губернаторы. Обычные различия в эффективности, явления коррупции и злоупотребления бюрократии, конечно, существовали, одной из обязанностей Филиппа как царя было осаживать управляющих, когда подобные проблемы становились слишком заметными. Бюрократия оставалась неразвитой, хотя эпимелеты назначались и для выполнения других задач, а не только для надзора за царскими владениями. Это было начало, но не это являлось приоритетом для Филиппа, поскольку он сумел выжить в ранних кризисах путем создания новой армии. Для населения в целом первой обязанностью Филиппа, помимо обеспечения безопасности, была организация судопроизводства. Филипп был верховным судьей и высшей апелляционной инстанцией царства, но повседневное правосудие отправлялось магистратами в городах и поселениях или назначенными царем судьями.[118]
Судьи и эпимелеты назначались из числа приближенных царя, людей, которые жили при дворе, сопровождали его, служили его телохранителями, сражались вместе с ним, пили и ели за его столом. Это были аристократы из сельских районов, представители бывших царских семей из горных государств, греки из городов или из-за границы. Всех их Филипп знал лично, это были люди, способности которых он внимательно оценивал. Они могли быть назначены для выполнения любой или всех задач, которые Филипп возлагал на них: телохранители, судьи, дипломаты, адмиралы, администраторы, губернаторы, эпимелеты. Он также собрал вместе младших сыновей аристократов и сделал их царскими «пажами». Это был другой существовавший ранее институт, который Филипп расширил и значение которого увеличил: именно из «пажей» набирались будущие приближенные. Цари государств, образовавшихся после смерти Александра, в юности все были «пажами».
