Но прежде чем решить эту задачу, необходимо ответить на ряд вопросов.
И в частности, с кем и при каких условиях неизбежна борьба для разрешения исторических задач государства. Кем и при каких условиях государство может быть принуждено к войне. Посильна ли эта война для государства? Какие имеются возможности для уклонения от нежелательной и непосильной борьбы?
В конечном счете нужно ответить и на вопрос: к борьбе с кем и в каких условиях надо готовиться, т. е. определить варианты военных действий на случай войны, и затем решать вопрос о численности вооруженных сил. Можно просто готовить для борьбы силы и средства, которые способна выделить страна. И это будет правильно, так как надо признать, что силы и средства всякого государства всегда меньше тех, которые нужны для решения его политико-стратегических задач.
Но такой подход нельзя не признать близоруким, ибо материальная подготовка к войне всегда идет за счет ущемления жизни народа. И прежде всего, за счет развития его производительных сил.
В основу расчетов размера вооруженных сил на мирное и военное время должны быть положены следующие условия:
1. Политические задачи страны, ее геополитическое положение (возможные варианты ведения вооруженной борьбы);
2. Силы, средства и внутреннее политическое состояние вероятных противников, (определение союзников, противников, нейтральных стран);
3. Характер предстоящей борьбы как следствие предыдущих двух пунктов;
4. Географическое положение страны (занимаемая территория, наличие сырьевых ресурсов и их пополнение в первую очередь для военной экономики);
5. Наличие живых (народонаселение, размеры призывного возраста и его увеличение за счет призывного возраста молодого поколения) и материальных мобилизационных ресурсов;
6. Возможность готовить через военное обучение количество людей, необходимое для развертывания вооруженных сил при мобилизации;
7. Внутреннее состояние страны, настроение ее широких масс;
8. Денежные и материальные средства страны;
9. Наличие командных кадров, позволяющих управлять вооруженными силами;
10. Экономические возможности для обеспечения вооруженных сил при напряженном состоянии экономики;
11. Учет возможных потерь и способности страны их восполнить;
12. Господствующие в государстве взгляды на размер вооруженных сил, на их организацию (составные части), оптимальное количество видов вооруженных сил и их соотношение. Причем еще в мирное время, в зависимости от вариантов войны, следует установить общую численность вооруженных сил, численность действующей армии, исходя из боевого состава и численности вероятных противников, условий по ТВД и его емкости.
