Уже в конце июня 1941 года для выполнения специальных задач командования началось формирование полноценного войскового соединения, получившего впоследствии наименование «войска Особой группы при Наркоме НКВД». Войска Особой группы состояли из двух бригад, делили свои батальоны на отряды, а отряды на спецгруппы. 26 июня 1941 года соединение возглавил бывший начальник Отдела боевой подготовки Главного управления местной ПВО НКВД СССР комбриг П. М. Богданов, начальник штаба — В. В. Гриднев. В октябре 1941 года войска Особой группы были переформированы в Отдельную мотострелковую бригаду особого назначения (ОМСБОН) НКВД.[97]
Кузницей кадров для партизанских отрядов стали спецшколы при различных подразделениях органов госбезопасности. 18 июля 1941 года при ЦК КП(б) Белоруссии, при непосредственном участии чекистов, была организована партизанская школа под руководством полковника И. Г. Старинова.[98] Там готовили диверсионные группы и отряды по разложению тыла противника. Первый набор составил 400 человек.[99]
Многие чекисты являлись преподавателями и инструкторами партизанских школ и учебных центров. Самым крупным учебным центром по подготовке специалистов партизанской борьбы стала Отдельная мотострелковая бригада Особого назначения НКВД СССР (ОМСБОН).
Органы госбезопасности оказывали большую помощь местным партийным организациям в подготовке диверсантов для партизанских формирований и подполья. Так, например, чекисты Орловской области совместно с областным комитетом партии в августе 1941 года организовали специальную школу, которая уже в сентябре подготовила около 500 диверсантов.[100] В этой же школе проходили обучение инструкторы подрывного дела для Курской, Московской, Смоленской и Тульской областей. Помимо обучения кадров школа изготовляла диверсионную технику из местных ресурсов на местных предприятиях (противопоездные мины Старинова, зажигательные снаряды, противотранспортные мины для шоссейных дорог и др.).[101]
Использование специальных средств в диверсионной деятельности позволяло непрерывно наносить чувствительные удары по врагу, избегая потерь и сохраняя высокую маневренность.
Уже в первые месяцы войны время на подготовку групп и отрядов, забрасываемых в тыл противника для развертывания партизанского движения, увеличилось до двух—трех недель, потом до одного и двух месяцев, однако поспешная подготовка, да иногда еще недостаточно опытными инструкторами, отсутствие средств радиосвязи, ошибки в постановке задач привели к большим потерям. Это вполне объяснимо. В партизанских спецшколах ОГПУ в 1920–1930–х годах, основываясь на практике партизанских действий Гражданской войны, готовили от 6 месяцев и более. Естественно, что при такой подготовке потери были бы куда меньшими.
