17 августа Военный совет Азовской военной флотилии направил Военному совету Черноморского флота телеграмму:
«Командующему Черноморским флотом вице-адмиралу т. Октябрьскому.
14.00 17 августа 1942 года передовые части противника — северная окраина Абинская, до роты пехоты противника. По дороге между Ахтырская — Абииская — 10 танков, 40 автомашин. Это означает, что противник вышел на непосредственные подступы к Новороссийску. Если НОР не будет создан немедленно с концентрацией всех сил флота и армии, обороняющих Темрюк, Таманский полуостров, обводы Новороссийска, возникает прямая угроза Новороссийску.
Кроме этого, отсутствие единого твердого командования в Новороссийске не обеспечивает наиболее полного использования всех возможностей для усиления обороны…». Далее предлагалось:
«1. Немедленно назначить единого командующего морской и сухопутной обороной Новороссийска с флагманским командным пунктом в Новороссийске.
2. Снять полевые части флота и подвижную артиллерию с Таманского полуострова и эвакуировать Темрюк, что даст до двух бригад морской пехоты и до полка полевой артиллерии, переведя их на оборону Новороссийска.
3. Держать Таманский полуостров одним батальоном морской пехоты при поддержке береговой артиллерии до [138] полного расстрела боезапасов. Горшков, Прокофьев, Моргунов.»
Генерал-майор береговой службы П. А. Моргунов являлся заместителем командующего флотом по сухопутным войскам и находился в то время на командном пункте флотилии.[124]
18 августа Ставка утвердила это предложение, о чем штаб флотилии был извещен 20 августа (ЦАМО, ф. 132-А, оп. 2642, д. 32, л. 148; ЦВМА, ф. 175, д. 32 688, л. 102.).
В приказе командующего Северо-Кавказским фронтом было указано, что Новороссийский оборонительный район создается в целях обеспечения «прочной обороны Новороссийской военно-морской базы и всего левого фланга Северо-Кавказского фронта.[125] В состав НОР были включены 47-я армия, 216-я стрелковая дивизия 56-й армии, корабли и части Азовской военной флотилии, силы Темрюкской, Керченской и Новороссийской военно-морских баз, сводная авиагруппа Черноморского флота (237-я авиадивизия 5-й воздушной армии и части ВВС флота). Командующим НОР был назначен командующий 47-й армией генерал-майор Г. П. Котов, его заместителем по морской части и членом Военного совета НОР — командующий Азовской военной флотилией (автор этих строк).
Здесь уместно отметить, что практика включения представителей Военно-Морского Флота в состав военных советов сухопутных объединений (стратегических направлений, фронтов, армий) и создание при их штабах специальных морских групп из офицеров, наиболее подготовленных в отношении вопросов управления, организации и планирования боевых действий, оказала положительное влияние на установление тесного взаимодействия армии и флота.
