Император много строил. Так, он построил ирригационные каналы, для удобства коммуникации приказал построить дороги, организовал почтовую службу. Оба эти мероприятия позволяли войскам в максимально короткие сроки перебросить войска в любую провинцию, если там вдруг вспыхнет восстание. Понимая, что только военная сила не может быть объединяющим фактором, Шихуанди добивался превращения страны в единый торговый механизм. Для этого он стандартизировал денежную систему, установил единую систему мер и весов, упорядочил письменные языки и ввел единую законодательную базу по всей стране. Чтобы было удобнее контролировать представителей старой аристократии, Шихуанди переселил их всех в столицу своего государства, город Саньян.
Как представитель школы фацзя император выступал против другого распространенного в Китае учения — конфуцианства. Конфуций считал, что управление государством должно осуществляться при помощи морального примера благородного правителя. В 213 г. до н. э. Шихуанди издал указ, согласно которому должны были быть сожжены все книги в Китае, особенно философов-конфуцианцев, кроме работ по специальным проблемам, которые император считал важными: сельскому хозяйству, медицине, астрономии, а также книг с описанием истории династии Цинь и философских работ писателей-законников. Копии запрещенных книг хранились в императорской библиотеке в Саньяне. Кроме того, были казнены 460 ученых. Это была первая в истории человечества попытка массовой цензуры.
В области внешней политики Шихуанди придерживался активной завоевательной тактики. Завоеванные государства становились частью Китая. Наибольшие трудности представляли собой государства-приобретения на севере и на западе страны. Чтобы воспрепятствовать набегам этих народов на Китай, император приказал объединить существовавшие укрепления в единую стену, а там, где их не было, построить новые. Так появилась Великая Китайская стена, толщина стен которой колеблется от 4,5 до 12 м, а высота достигает 9,8 м. Через равные промежутки в стене были устроены башни, в которых находились 4–5 охранников.
Миллионы китайцев трудились на этой грандиозной стройке. Многие из них погибли и были замурованы в стене.
Для обеспечения военных походов и строительства требовались огромные средства, поэтому население обложили очень высокими налогами. Среди подданных росло недовольство императором. Поднять восстание было невозможно, поэтому предпринимались отдельные попытки покушения на Шихуанди, но ни одна из них не была удачной. В 210 г. до н. э. первый император Китая умер своей смертью.
