На всех этих маневрах флот делится на "враждующие флоты", причем корабли распределяются таким образом, чтобы "обороняющийся" флот выявлял характерные свойства своего флота, а условный "флот противника" выявлял бы характерные свойства флота вероятного противника. После этого оба флота направляются в те пункты, где они должны находиться в момент начала маневров (в исходное положение). На маневрах морских сил США 1935 г. атакующий флот, составленный из резведочной эскадры, вышел из Сан-Педро и Сан-Диэго и занял исходное положение в районе Алеутов, а обороняющийся флот (боевая эскадра) вышел из Сан-Франциско и занял исходное положение в районе Гаваи-Мидуэй. Маневры проводились в условиях боевой обстановки: многодневное плавание и маневрирование на больших ходах, радиомолчание, плавание без огней ночью и цензура. Стратегические выводы из таких маневров сохраняются (или предполагается, что они сохраняются) в тайне.
IX. Тыл флота
(Базы и береговые учреждения)
Морские силы представляют из себя гиганта, сжатые кулаки которого простираются за моря, в то время как его крепкие ноги твердо стоят на берегу. Уничтожьте или ослабьте его опору, повалите его в море - и он или утонет, или погибнет от голодной смерти. Корабли флота являются кулаками морских сил; их ногами являются убежища, в которые корабли могут возвращаться за топливом, для ремонта, для отдыха личного состава, а за этими убежищами, которые называются базами, должны существовать береговые учреждения, на обязанности которых лежит сбор со всей страны миллионов нужных кораблям предметов, а также координация всей системы. Во время войны ноги этого гиганта укреплены мощью всех экономических, промышленных и сельскохозяйственных ресурсов страны.
В настоящее время существует тенденция включать "военные порты" в понятие термина "морская база". Строго говоря, между этими двумя терминами имеется разница. Каждый военный порт должен быть также и морской базой, но не каждая морская база является военным портом. Военный порт (адмиралтейство) представляет из себя учреждение, защищенное со стороны моря и от противника, которое может производить осмотр, ремонт и локирование кораблей флота, пополнять их запасы продовольствия, топлива и боеприпасов и обеспечивать обучение, отдых и госпитальное лечение личного состава. Некоторые военные порты США могут также строить корабли, но для права называться военным портом это не обязательно.
