Между правительственными органами и частными организациями существовало своеобразное разделение труда. Последние также создавались политическими деятелями и лицами, состоящими на государственной службе, однако статус частных позволял им устраивать сборы добровольных пожертвований среди «американцев, выступающих за благородные цели», придавая таким образом якобы «демократический, народный характер» своей деятельности. Кроме того, у частных организаций не были связаны руки в выборе средств и методов, для них все являлось позволенным и доступным, тогда как правительственным органам необходимо было обращать внимание и на внешнюю сторону дела, так сказать, на дипломатические правила игры.
Во время пребывания у власти президента Эйзенхауэра деятельность правительственных агентств и частных организаций координировалась Советом национальной безопасности – органом, который, как писал в своей упомянутой выше книге Дж. Скотт, был «призван планировать и согласовывать важнейшие политические операции во всех сферах». В качестве подчиненного Совету органа в 1953 г. создали Бюро по координации операций, которое руководило конкретными политическими акциями. После 1953 г. «главным вдохновителем и координатором политической войны, – замечал Дж. Скотт, – был, судя по всему, специальный советник президента, банкир Нельсон Рокфеллер». (В 1956 г. эта роль принадлежала У. Е. Гриффиту.)
Такая организационная структура обеспечивала согласованную деятельность разноплановых организаций, подчиняла ее одной главной цели. Так частные организаций «официально стали неофициальными средствами американской внешней политики», – писал в своей книге «Радиостанция „Свободная Европа“ один из специалистов психологической войны Р. Холт.
Первый этап операции «Фокус»(1954–1955 гг.)
К 1953–1954 гг. комитет «Свободная Европа», как считали его руководители, располагал уже достаточным политическим опытом, финансовой базой и техническими средствами для разработки и осуществления конкретных подрывных акций против отдельных социалистических стран. Что касается опыта, то его источником послужили акции империалистов против Чехословакии и Албании, на чем, видимо, стоит остановиться подробнее.
Американская и английская дипломатия и секретные службы стремились добиться выгодного для себя поворота в Албании. Ими был разработан план создания движения «сопротивления» внутри страны. Летом 1949 г. в Италии возник комитет «Свободная Албания», под эгидой которого прошли военную выучку около 300 албанских «партизан». Весной 1950 г. «партизаны» перебрались через границу в горные районы Албании с задачей вести подстрекательскую пропаганду, вербовать сторонников и по сигналу начать в стране вооруженное восстание. Однако план двух разведок провалился, почти половина агентов была обезврежена, а оставшиеся на свободе бежали в Грецию.
