Для усмирения страны весьма ценна помощь населения при борьбе с партизанами, саботажниками, шпионами. Активное участие русских в борьбе с большевизмом выражается в создании Русской Народной Армии и частей русской полиции…1. Русская Народная армия создана из русских добровольцев, сражающихся плечом к плечу с немцами против Красной армии и партизан. Использование Русской Народной армии при условии планомерной вербовки может иметь также и военное значение…
2. Русская полиция представляет из себя части, состоящие из добровольцев и имеющие целью охрану деревень и борьбу с бандами…
3. Кроме того, в частях и подразделениях немецкой армии для обслуживания используются добровольцы из числа населения и военнопленных, что дает возможность использования на передовой линии большого количества немецких солдат.
Все это явно показывает необходимость завоевать доверие и союз с русским населением в тотальной войне. Немецкий солдат должен решить эту задачу. Он должен привлекать все более широкие массы населения к активной борьбе с большевизмом. Его поведение должно быть обусловлено сознанием того, что он борется с большевизмом, а не с русским народом и с русской культурой».
Далее брошюра знакомила немецких солдат с русской историей, обращая внимание на положительные примеры сотрудничества русского народа с Европой. Рюрик и Петр I оценивались как великие русские государи с ориентацией на Германию, годы татаро-монгольского ига и большевизм. как «азиатчина» и упадок национальной культуры и духа.
После переброски с Восточного фронта в состав группы армий «Б» (командующий фельдмаршал Э. Роммель) вошли: 649 ост-батальоны, 281 и 285 кавалерийские дивизионы, 621, 752 артиллерийские дивизионы и три батальона Восточного Запасного полка. В состав 1-й армии группы армий «Г» на побережье Бискайского залива были включены 608-й батальон и 750-й полк особого назначения, на побережье Средиземного моря. 601, 661, 665, 666, 681 ост-батальоны.
Во Франции и Бельгии были расквартированы кадровые восточные запасные полки, а также 406-й и 654-й батальоны.
Во Франции также был создан штаб командующего добровольческими частями, непосредственно подчинявшийся главнокомандующему немецкими войсками на Западе. Этот штаб занимался консультированием немецких командиров по вопросам использования восточных частей. Незадолго до высадки союзного десанта его возглавил специалист по «восточному вопросу», бывший немецкий атташе в Москве, кадровый разведчик, генерал-майор Оскар фон Нидермайер.
