Тактику партии П. Н. Милюков характеризует так: "Вступление в Думу (тогда еще булыгинскую. Е. К.) с исключительной целью борьбы за политическую свободу и за правильное представительство... Едва ли может быть сомнение в том, что, добиваясь нашей цели, мы не можем рассчитывать ни на какие соглашения и компромиссы и должны держать высоко тот флаг, который уже выкинут русским освободительным движением в его целом, т. е. стремиться к созыву Учредительного {257} Собрания, избранного на основании всеобщего, прямого, равного и тайного голосования".
Затем съезд приступил к рассмотрению программы, выработанной для него "Союзом Освобождения", и принял ее без особенных изменений. Особенностью первой программы к. - д. партии является недоговоренность, неясность в обозначении того государственного строя, к которому вменяла себе в обязанность стремиться партия. В первой редакции программы просто сказано: "Конституционное устройство Российского государства определяется основным законом". Наиболее горячие дебаты вызвал вопрос о правах женщин. После раздраженных прений был принят пункт "без различия вероисповедания, национальности и пола", с тем, однако, что меньшинство, оставшееся по этому вопросу несогласным (по практическим соображениям, а не принципиально), имеет право не подчиняться постановлению большинства.
В общем, программа к. - д. партии лишь в немногих пунктах отличалась от программ-минимум социалистических партий. Полный демократизм в политической области, широкое вмешательство государства в области остальной делали программу к. - д. чрезвычайно отличной от всех программ либеральных партий Запада. Эта программа напоминала скорее программы радикалов-социалистов и для исполнения своего требовала не только полного переворота в области политической, но и серьёзного сдвига всех социально-экономических отношений (смот. программу к. - д. партии). Само собою разумеется, что для выполнения такой программы необходим длительный процесс и самое широкое участие самодеятельных масс всего народа. К этим массам и должна была выразить свое отношение к. - д. партия еще во время съезда: в то время, как она переносила на бумагу "интеллигентские идеалы", заседая на съезде, - массы, в стихийном революционном порыве, уже закладывали первый камень того здания будущей свободной демократии, которое должно будет явиться в результате их дальнейшего шествия по пути освобождения труда и личности от всех путь современного строя.
