Так властитель (наделенный властью, именно наделенной, ибо власть ему выделяют люди сообщества, в котором его выбирают или приглашают на эту специфическую роль – защитника-властителя) или его представитель в конкретном сообществе (если таковых сообществ несколько, а с увеличением численности населения и территории их проживания – это неизбежно) становится еще и правителем в подвластном ему сообществе.
Править и властвовать не одно и тоже. Правят именем властителя, выполняя в сообществе функции по его поручению и в его интересах. Такое правление выражается прежде всего в сборе ресурсов у сообщества людей, изготовленных и предназначенных для властителя, за каждый оговоренный период времени, перенаправления их властителю и его войску, а также в раздаче и сборе денег с людей сообщества в оговоренные сроки. То есть правитель – это снабженец, хранитель и распорядитель имущества властителя, будь то ресурсы или деньги, что очень быстро превращает правителя-представителя властителя в торговца, соблюдающего не только интересы властителя, но и свои собственные. И именно такие правители-представители, а вовсе не властитель и не люди подвластного сообщества, более всего заинтересованы в сохранении такого своего положения в обществе и бесконечного его продления. Вот и возникают в обществе товарно-денежные отношения, торговля и экономика, т.е. производство товаров ради продажи их за деньги и накопления денег ради увеличения их количества в руках узкой группы лиц.
Деньги – собственность властителя. Властитель-эмитент может деньги только изготовлять, распространять среди подвластного населения и собирать их обратно. Его представители в сообществах и агенты-торговцы всего лишь исполнители его распоряжений по расходованию денег на нужды властителя, и обязаны расходовать их целиком на эти нужды в оговоренные сроки или собирать деньги обратно и передавать их обратно властителю-эмитенту>30. В отличии от данников властителя, которые могут брать или не брать деньги в обмен на произведенные ими товары, причем брать не только у агентов-торговцев властителя-эмитента, но и у других производителей>31, хранить их, накапливать или тратить по своему усмотрению, т.е. свободны в своих действиях при обращении с деньгами.
Легитимность денег среди населения на территории государства обеспечивается признанием права властителя на эмиссию денег путем предоставления в обмен на них дани теми, кто признает его власть над этой территорией. Дань превращается в налоги, когда властитель исчезает (по какой-либо причине) с подвластной ему территории и его заменяет правитель. Налоги не просто имущество, а еще и символ подчинения (добровольного, по договоренности или вынужденного, по принуждению) правителю со стороны налогоплательщиков. Поэтому налоги взимаются, а не предоставляются и взимаются, в основном, в денежной форме. Но количество денег ограничено первичной эмиссией со стороны властителя-эмитента и если его нет, то нет и эмиссии денег, их станет не хватать, правители начнут выпускать вместо них суррогаты
