Таковы общие контуры деятельности главного вершителя экономических судеб России — Высшего совета народного хозяйства. Учреждение это в течение 3 с лишним лет заправляло всей хозяйственной жизнью страны, сваливая все последствия своей неудачной экономической политики на военные обстоятельства. Располагая целой армией служащих всех рангов и специальностей и огромными средствами, к тому же выдаваемыми из казны без всяких задержек, это учреждение оказалось явно амортным и неспособным на какую-либо творческую деятельность и созидательную работу. Считая себя партией научного социализма, коммунисты в лице руководителей ВСНХ широко обставили себя научными силами и техническими специалистами. Всевозможных наименований консультанты устроены в бесконечных отделах и подотделах совнархозов и все пишут, пишут и пишут. Но разруха в стране от этого не уменьшается, а усиливается, принимая размеры, беспокоящие ВСНХ. На руководстве деятельностью этого учреждения испортил свою карьеру, как отмечено выше, его председатель Рыков, и самое учреждение это в середине 1921 года было радикально переформировано. Попытка подойти к делу оздоровления экономической политики ВСНХ внутренней его реорганизацией также не выдерживает критики. С самого начала 1921 года стали собираться, — как в центре, так и на местах, — комиссии для реорганизации совнархозов. Предлагались и последовательно отвергались всевозможные варианты, в зависимости от личных влияний. Наконец, когда Рыков ушел в Совет труда и обороны, и его заместила менее влиятельная коллегия, построенное и поддерживавшееся им ранее здание уже не трудно было расшатать. Оно и рухнуло, увлекая за собою лиц, подготовивших это падение. На место ВСНХ, составившего крупную, хотя и печальной памяти эпоху в истории первого опыта социалистического построения народного хозяйства, образовался новый Наркомат народной промышленности. Форма изменилась, но общий режим и методы остались те же, а, следовательно, в дальнейшем русскому народному хозяйству предстоит следовать по пути еще большего развала. Вот эта-то коммунистическая анархия производства и доведет, как народное хозяйство, так и направляющую его партию, к гибели.
Раз хозяйство гибнет, то и власть, не могущая удержать его от гибели, погибнет с ним и сама — это аксиома. И вот, чтобы удержать эту власть в своих руках какою бы то ни было ценой, Совнарком в конце 1920 года выдвигает план распродажи России иностранцам в форме концессий. Дело сразу же ставится на широкую ногу. По прямому проводу летят из центра в провинцию телеграммы: в 48 часов приготовить проекты концессий по данному району.
