Победой «добровольческих» частей над войсками Директории союзное командование временно упрочило свое положение в Одессе. В Одесский порт прибывали все новые и новые подразделения экспедиционного корпуса. В городе высадилось около 30 тысяч иностранных солдат и офицеров, а общая численность войск Антанты на юге Советской страны к 15 февраля 1919 г. достигла 130 тысяч человек. В целом вооруженные силы иностранных интервентов и белогвардейцев значительно превосходили силы Красной Армии на юге. Кого только не было среди оккупантов: французы, англичане, колониальные африканские войска, греки, поляки, сербы, румыны. Одних только контрразведок в городе было 17. Местная власть в Одессе фактически отсутствовала, всем заправляло французское командование через генерала Гришина-Алмазова.
В таких условиях приходилось налаживать работу подпольному областному комитету. Трудности усугублялись еще и тем, что в городе имелось большое количество вполне легальных буржуазных, мелкобуржуазных, националистических и других партийных организаций, каждая из которых стремилась распространить свое влияние на рабочих. Питательной средой для меньшевиков, эсеров, буржуазных националистов и других соглашателей было наличие в Одессе большого количества мелких производств, в основном пищевой промышленности, множества скупочных, сбытовых и торговых контор, мелких торговцев, официантов, извозчиков и т. д. Большевики же всегда опирались прежде всего на массы промышленного пролетариата, наиболее сознательного и организованного. Их поддерживали и тысячи ремесленников, пекарей, печатников, портных и других рабочих мелких предприятий.
После победы белогвардейцев над петлюровцами лидеры меньшевиков, правых и левых эсеров, бундовцев и других буржуазно-националистических организаций собрались на «политическое совещание». Обсуждался вопрос: что делать в создавшейся обстановке. Открыто выступить в поддержку интервентов лидеры этих партий, при всей своей «твердой ориентации на союзников», не могли: слишком уж враждебно встретили иностранных захватчиков одесские рабочие.
Областной комитет КП(б)У обсудил вопрос, принимать ли участие в «политическом совещании», на которое были приглашены и большевики. Они, конечно, заранее знали, что псевдосоциалисты пойдут на соглашение с оккупантами, однако решили направить на совещание Ивана Клименко, чтобы разоблачить предательскую линию мнимых «друзей народа».
Совещание проводилось на квартире правого эсера Кулябко-Корецкого. Когда все собрались, наступило тягостное молчание. Никто не хотел первым высказать свое отношение к иноземным захватчикам, чувствовалась растерянность соглашателей. Тогда слово взял представитель подпольного областного комитета большевиков Клименко, работавший в подполье под кличкой «Сергей».
