Охрана окружающей среды на примере государственного управления водными ресурсами | страница 7

Общая несостоятельность природоохранной политики СССР с 1955 года определена следующими факторами:

— системный конфликт в виде совмещения функции природопользования и природоохраны;

— бессистемность в организации и работе государственных природоохранных органов;

— контроль и надзором природоохранных структур за собственной организационно-хозяйственной деятельностью.

Практически повторение ситуации начала ХХ-века по криминальной активности, как населения бывшего СССР, так и экономики. Коренным отличием от времён Гражданской войны, была ставка не на национализацию, а на приватизацию всего и вся. В этих обстоятельствах экономика является антагонистом экологии, всегда и везде.

Таким образом к уже сложившимся негативным факторам воздействия на окружающую среду добавился фактор «рыночных отношений». Владельцы промышленных предприятий, при отсутствии внешних сдерживающих факторов и единых правил оптимизации издержек на национальном рынке стремятся сокращать производственные издержки. Затраты по статье природоохранные мероприятия прямо или косвенно расходуются на совершенно иные цели. PR-мероприятия, обосновывающие угнетение окружающей природной среды оперируют типовым набором мотиваций:

— экономическая ситуация;

— производственная необходимость;

— заработок рабочих и служащих предприятия.

Краткое знакомство с балансами предприятий и налоговыми декларациями собственников и ключевых управленцев, показывает, что в основе такой природоохранной политики биологическое стремление к сверхприбыли, которое может быть ограничено единственным путём — жёстким и прозрачным государственным регулированием.

Отсюда и вытекают основные проблемы с охраной государственно-правовым регулированием природопользования Российской Федерации:

— экстенсивная эксплуатация природных ресурсов без соблюдения норм природоохранного законодательства по крайне низким ценам. Полученная сверхприбыль, в отличии от ситуации 1941–1951 гг. идёт не на развитие РФ, а реализуется, как природная рента узкого класса людей допущенных до освоения природных ресурсов и, как правило, вывозиться за рубеж;

— использование территории РФ в качестве кладбища для захоронения высокотоксичных отходов и радиоактивных материалов;

— использование территории РФ, как рынка сбыта некачественных или запрещенных к производству или обороту товаров;

— размещение под видом иностранных инвестиций на российские территории экологически вредных производств.