Плановые же задания в денежном выражении не играли самостоятельной роли при этой системе. Все основные контрольные цифры по выпуску продукции задавались в физических единицах, а план закупок определял основные материалы и оборудование, которые предприятию разрешалось приобрести в течение года. План труда и заработной платы включал количество рабочих каждой категории, которые должны быть заняты в производстве, определял среднюю заработную плату для каждой категории рабочих и общий объем заработной платы. Таким образом, финансовая часть плана служила просто для перевода в денежное выражение остальных частей плана, и, соответственно, сама по себе имела небольшое значение70.
Стимулы к стремлению выполнить план включали как премирование, так и наказание. Берлинер [24, глава 4] подчеркивает важность премий как основной движущей силы поведения управленческого персонала во времена сталинской плановой экономики. В то же время важно понимать, что перспектива получения премий могла повлиять на действительное поведение управленцев только в том случае, если плановые задания действительно назначались сверху и их выполнение контролировалось в достаточной степени. Как указывал Демшетц [39, с. 27], «компенсационная премия не в силах изменить поведение управленческого персонала, если у него нет страха перед увольнением, а такого страха нет там, где нет контроля». Таким образом, эффективность системы материального стимулирования зависела от других черт ранней плановой экономики, особенно от ее относительно небольшого размера и непрекращающегося террора, которому безжалостный диктатор подверг все население, включая управленческий персонал государственных предприятий и их непосредственные вышестоящие органы. Только путем сочетания обещания премий и жесточайшей системы контроля диктатор мог побудить управленческий персонал государственных предприятий прилагать усилия к выполнению технологических задач, намеченных в плане.
Существует достаточно оснований полагать, что даже в те дни система была не такой простой, как это может показаться на первый взгляд. В частности, несмотря на формальный запрет, теневая экономика на самом деле играла большую роль в практическом функционировании плановой экономики с самого ее начала и существовала даже в самые страшные дни сталинского террора. Какова бы ни была их идеология, коммунистические руководители, включая Сталина, на практике понимали, что система, существующая в реальной жизни, никогда не будет слепо следовать инструкциям.
