. Именно желание докопаться до самых корней российской экономической болезни, рассматривая основные механизмы стимулирования, объясняет и наш отбор тематики при обсуждении макроэкономических проблем. К примеру, мы считаем, что политика поддержки экономического роста государством крайне важна для улучшения структуры стимулов в частном секторе, поэтому мы вынуждены рассмотреть некоторые макроэкономические меры, направленные на осуществление подобной политики.
Глава 11 посвящена еще одному очень важному аспекту общественного договора, а именно — необходимости децентрализации экономической и политической власти. Жесткая централизованная система, при которой Россия жила веками, себя уже практически изжила. Неумение осознать эту реальность со стороны правительства и некоторых реформаторов ведет к опасности очередного неинституционализиро-ванного коллапса центральной власти. Напротив, меры по развитию самоуправления и перераспределению власти вместе с заменой административного права властью закона как основного интегрирующего фактора поможет консолидировать страну и унифицировать правила социальной игры, вместе с тем давая возможность сохранить все многообразие российских экономических, территориальных и этнических групп. В этой главе с практической точки зрения рассматриваются также некоторые схемы стимулирования правительственных чиновников.
Наконец, мы хотели бы особо подчеркнуть, что поиск разумного решения российских политико-экономических проблем, который, вне всякого сомнения, станет одним из основных вызовов, с которым мир столкнется в XXI веке, по существу только начался, и мы сочтем задачу этой книги выполненной, если представленные здесь точка зрения и предложения вызовут плодотворное обсуждение современного состояния и возможных перспектив российских политико-экономических преобразований12.
Часть первая
Cоциалистическое государство: концепция, воплощение, распад
Глава 1
Особенности советской плановой экономики
Никогда планы изменений не создавались так несовершенно... Экономикой будущего не смогли бы управлять ни один день, если бы следовали подобному толкованию закона ценности.
(Фридрих Визер. Естественная ценность)
Выбор институциональной системы: эффективность или стабильность?
Несмотря на изречение Визера, которое относится еще к 1893 году, Советский Союз управлялся согласно социалистической теории плановой экономики в течение семидесяти четырех лет. Более того, совместно с восточноевропейскими союзниками Советский Союз создал единственный общественный строй в истории, который бросил серьезный вызов экономическому превосходству права собственности, основанной на частном владении и денежном обмене. Советский Союз достиг желаемых целей индустриализации, начав практически с нуля, и построил военную машину, с которой могли соревноваться только Соединенные Штаты Америки. И хотя плановой экономике помогала существовать иная экономическая система, действовавшая изнутри и основывавшаяся на стимулах и подразумеваемых правах собственности, абсолютно чуждых официально декларируемым, но формально узаконенная система прав собственности социалистического государства продолжала существовать вплоть до распада самого социалистического строя.
