В своеобразных российских условиях эта идея, впрочем, требует существенных оговорок. Ни “ЯБЛОКО”, ни “партия власти” (включающая и “Наш дом”) еще не сложились в “настоящие” партии. Скорее это обозначение двух реальных, но более или менее аморфных и неоднородных общественных сил, течений, интересов. Двухпартийность исполнительной власти означала бы в данном случае распределение полномочий и ответственности между двумя ее центрами, партнерские отношения между президентом и правительством. Для такого взаимодействия в России отсутствуют правовые условия и гарантии. Поэтому взамен их можно рассчитывать на совершенно открытое для общества, широко обнародованное решение; на абсолютно конкретные условия, которыми оно будет обставлено уже предварительно; на жестко выдержанную публичную процедуру его подписания.
Я предлагаю:
В целях предотвращения неконституционного развития событий и обеспечения мирного проведения президентских выборов в России;
для скорейшего осуществления демократических реформ в интересах большинства;
с учетом уже сложившихся экономических и политических реальностей;
мы согласовываем следующее:
избранный на новый срок Президент России обязуется добиваться серьезного изменения политического и социально-экономического курса. Цель — улучшение жизни на основе глубоких и необратимых реформ.
Общие черты новой политики совпадают в основном с . Они состоят, прежде всего, в следующих шагах.
Раздел I
1. Действительное прекращение войны в Чечне на основе пакета военных соглашений, достигнутых летом — осенью 1995 г. Возобновление прямых переговоров с сепаратистами при соблюдении интересов безопасности России, уважении прав чеченского народа на свободное волеизъявление. Установление достаточно продолжительного переходного периода при согласованном временном фактическом статусе Чечни; проведение в Чеченской Республике референдума о ее государственно-правовом статусе.
2. В течение месяца президент предлагает Федеральному Собранию Проект закона о внесении изменений и дополнений в Конституцию РФ о четком разграничении полномочий президента и правительства, соблюдении баланса властей, ограничении единоличной власти.
Президент в течение месяца делает официальное заявление, что важнейшими приоритетами для него являются права человека, право частной собственности и свободной конкуренции.
3. В Государственную Думу вносятся дополнения к закону о федеральном бюджете, предусматривающие повышение минимальной зарплаты до 2/3 прожиточного минимума в РФ и существенное приближение уровня зарплаты работников бюджетных отраслей к средней зарплате в народном хозяйстве. Вводится вновь бронирование средств на зарплату. Невыплата заработной платы по вине федерального бюджета не допускается ни при каких условиях.
