Интересно отметить, что Закон регламентирует ситуацию, когда председатель суда отрицательно относится к положительному заключению квалификационной коллегии. В случае несогласия с таким решением председатель суда возвращает его для повторного рассмотрения в ту же квалификационную коллегию. Если при повторном рассмотрении квалификационная коллегия судей двумя третями голосов членов коллегии подтверждает первоначальное решение, то председатель суда обязан внести представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. Обратная ситуация, при которой председатель суда положительно относится к претенденту на судейскую должность, а квалификационная коллегия отказывает в даче положительного заключения, пресекает процесс назначения на судейскую должность.
Законодатель не установил какой-либо зависимости между Высшей квалификационной коллегией и квалификационными коллегиями судей субъектов Федерации. Вместе с тем Высшая квалификационная коллегия вправе рассматривать вопросы, отнесенные к компетенции квалификационных коллегий субъектов РФ, в случае невозможности их разрешения этими коллегиями. Такого рода случаи в законе не формализованы, т.е. не указаны основания, при наличии которых Высшая квалификационная коллегия может использовать указанное полномочие.
Решения, принимаемые квалификационными коллегиями, столь существенно затрагивают интересы судей и кандидатов на эти должности, что возникла необходимость законодательно установить порядок производства в этих органах судейского сообщества.
Мы остановимся лишь на нескольких аспектах этого порядка, которые наиболее тесно связаны с проблемой независимости судей.
Судья, в отношении которого начато производство, имеет следующие права:
- быть извещенным о времени и месте заседания;
- знакомиться с имеющимися в квалификационной коллегии судей материалами и представлять свои возражения и замечания;
- присутствовать на заседании квалификационной коллегии;
- знакомиться с протоколом заседания квалификационной коллегии и подавать свои замечания, которые подлежат приобщению к протоколу;
- обжаловать решение квалификационной коллегии в судебном порядке (ст. 21 Закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации").
Следует отметить, что в Положении о квалификационных коллегиях, утвержденном Высшей квалификационной коллегией судей РФ 15 июля 2002 г., обязанность по доказыванию совершения судьей дисциплинарного проступка, влекущего прекращение его полномочий, возлагается на лицо, подписавшее представление либо обращение
