.
Несмотря на меньший масштаб, именно второй теракт галлеанистов не только привел к значимым последствиям, но и сработал на коррекцию образа и укоренил развитие такого явления, как «красная угроза». На то есть несколько причин: во-первых, это был первый завершенный и полноценный теракт, совершенный представителями ультралевых движений; во-вторых, хотя снова никто из целей не пострадал, на сей раз были жертвы среди слуг и семей крупных чиновников. Всё это привело к значительному вниманию прессы. СМИ наперебой трубили об опасности «коммунистического террора», о том, что никто не застрахован и следующей целью террористов может быть даже президент[83].
После серии покушений Палмер решает дать отпор радикалам. Он инициирует серию расследований, облав и иных силовых акций против коммунистов и анархистов. Эти процессы вошли в историографию под названием «рейды Палмера»[84].
В июле 1919 г. новым руководителем БР стал бывший глава Секретной службы Уильям Дж. Флинн. Впервые во главе Бюро оказался человек с реальным опытом оперативно-следственной работы. Флинн – первый руководитель Бюро, чья должность стала именоваться «директор»[85]. При Флинне в октябре 1919 г., с принятием Национального закона об автоугоне (закон Дайера)[86], у Бюро появляется еще один инструмент для преследования по суду преступников, ранее уклонившихся от закона путем пересечения границ штата. Само назначение Флинна, названного Палмером «одним из лучших в стране экспертов по анархистам», ясно показывает, что Бюро рассматривалось как важный участник будущих «рейдов». Во время пресс-конференции Палмера по поводу назначения Флинна генеральный прокурор также заявил, что «под его руководством Бюро станет лидером организованного сыска в США»[87]. Именно директору Флинну принадлежит идея организовать на базе Бюро расследований Отдел общей разведки (ООР)[88] для противодействия радикалам. Палмер соглашается с этой инициативой, но делает эту структуру практически независимой от Бюро. Такое решение связано с декларируемым со времен создания статусом Бюро расследований как организации, занимающейся именно сыском. Назначение Флинна и его инициативы являются показателем превращения новой уголовной федеральной «суперполиции» еще и в бюро политического сыска. Его идеи по созданию Отдела общей разведки ярко это иллюстрируют.
ООР был создан в 1919 г. в рамках Бюро расследований, но являлся, по сути, независимой организацией и подчинялся лично генеральному прокурору. В его полномочия входили обыски, допросы и аресты всех, кто подозревался в связях с радикальными политическими силами, а также уничтожение пропагандистских материалов. В своей работе Отдел предпочитал использовать тактику массовых внезапных облав, во время которых к задержанным в процессе допросов часто применялось насилие
