Положение же на внутриполитической арене США стало складываться таким образом, что, как указывает известный американский исследователь деятельности спецслужб Курт Рисс, «Америка на рубеже 20-х — 30-х годов была настоящим раем для шпионов» [3, с. 47]. Ситуация усугублялась тем обстоятельством, что законы, относящиеся к шпионажу, были весьма неполноценными. Так, например, иностранного агента, пойманного с грифованным документом в руках, можно было осудить лишь по статье, карающей за совершение кражи. Стала остро ощущаться необходимость в наличии сильной контрразведывательной службы, располагающей сотнями сотрудников, наделенными широкими полномочиями, позволяющими вести бескомпромиссную борьбу с различного рода иностранными агентами, диверсантами и саботажниками.
Начиная с 1932 года ситуация начала меняться в сторону ужесточения контрразведывательной борьбы. Именно в том году Бюро расследований наряду с новыми наименованием — Федеральное бюро расследований — получило и новые широкие права и обязанности в контрразведывательной области, в том числе разрешение на задержание подозрительных лиц и на их арест. Во главе ФБР по протекции лично президента был поставлен незаурядный по своим деловым качествам чиновник Джон Эдгар Гувер, который без промедления занялся наведением порядка в обозначенной ему сфере деятельности. В этот период в условиях фактического отсутствия военного контрразведывательного органа вся тяжесть борьбы со шпионажем легла на плечи сотрудников ФБР. И уже в середине 30-х годов гласности были преданы многочисленные случаи вербовки японцами военнослужащих США и неоднократная передача ими секретных материалов, касавшихся в том числе американских кораблестроительных программ.
Однако, как вскоре стало очевидно, наибольшую активность и, соответственно, озабоченность руководства страны стала вызывать деятельность германской разведки. Этому способствовала не только целеустремленная работа германских разведчиков как военных дипломатов и сотрудников многочисленных германских консульств под прикрытием, но и весьма значительная колония немецких переселенцев, принявших американское гражданство, большая часть из которых была объединена в различные клубы и организации, типа Аусландс-организацион (Организации заграничных немцев), открыто симпатизировавшие нацистскому режиму в Германии. Подлинным руководителем всех этих клубов, или фюрером, как его называли члены данных организаций, был Вальтер Шелленберг, прибывший в США в начале 30-х годов под видом коммерсанта и сумевший сплотить «заграничных немцев», реально возглавить их и, по сути, организовать в США антигосударственную деятельность. Причем в силу опять же слабой проработки американского законодательства в области шпионажа этому в недалеком будущем руководителю внешнеполитической разведки германского нацистского режима удавалось без особого труда обходить препоны контрразведки и лишь в середине июля 1941 года, когда американские власти рассматривали вопрос о его аресте, благополучно выехать в Германию с чувством выполненного долга.
