Кто есть кто в команде Трампа? | страница 12

Данный принцип разделения властей закреплен в Конституции США, принятой в 1789 году, и, надо признать, реализуется в Америке весьма эффективно. Существование трех относительно независимых ветвей власти так или иначе приводит к постоянному формированию трех сравнительно независимых сегментов американской элиты. Элиты, которая, конечно, представляет из себя довольно большую и целостную социальную группу, объединенную общими ценностями и механизмами поведения, но внутри разделена на несколько постоянно противостоящих друг другу сегментов, как на федеральном уровне, так и на уровне штатов и местном уровне.

Собственно, борьба этих сегментов американской элиты за власть и сферы собственной компетенции, их сменяемость и наличие у каждой из них своей электоральной базы является одной из важных составных частей американского демократического процесса. Так, президент США зависит от национальной элиты в не меньшей степени, нежели эта элита зависит от президента. Постоянно меняющий форму, но поддерживаемый между ними баланс составляет немалую долю американской внутренней политики и является одной из главных сдержек, препятствующих гипертрофированию полномочий одной из сторон.

Правительство США подразделяется на: законодательную ветвь власти, которая отвечает за создание и принятие законодательств; исполнительную ветвь власти, ответственную за реализацию принятого законодательства; и судебную ветвь власти, чья задача, в частности, заключается в толковании и проверке законодательства на соответствие Конституции США. Здесь стоит рассмотреть каждую из ветвей власти более детально. Начнем с исполнительной ветви власти и президента США.

Понятно, что реализация и обеспечение исполнения законодательства страны возлагается на исполнительную ветвь власти федерального правительства США, возглавляемую президентом страны. Ежедневное исполнение и реализация федерального законодательства осуществляется пятнадцатью исполнительными департаментами США, руководители которых назначаются президентом и формируют так называемый Кабинет президента США. В других странах они обычно называются министерствами. Указанные департаменты правительства США осуществляют работу во всех ключевых сферах, таких как оборона страны, образование, дипломатия и т. д. О самых важных из них мы еще скажем ниже.

Кроме того, в структуру исполнительной власти США входят относительно независимые агентства, такие как Центральное разведывательное управление (CIA), Агентство защиты окружающей среды (EPA) и многие другие. Руководители независимых агентств не входят в состав Кабинета президента США, но подотчетны непосредственно президенту и номинируются именно им. В дополнение к пятнадцати департаментам и целому ряду таких агентств в структуру исполнительной власти США входит вспомогательный и административно-технический персонал, оказывающий помощь действующему президенту страны и называемый Исполнительным офисом президента США (EOP), или администрация президента. В штат Исполнительного офиса входят также пресс-секретарь президента, персонал, отвечающий за коммуникации и логистику, а также советники президента по различным вопросам – от национальной безопасности до торговли и внешней политики страны. Это учреждение традиционно возглавляет глава аппарата Белого дома.