Выдвигая требования, отражающие ее классовые интересы, мелкая буржуазия в то же время не создала собственной политической организации. В значительной степени это объясняется кастовой и религиозной разобщенностью, чрезвычайно сильной среди мелкобуржуазных масс городского населения. Но мелкобуржуазные элементы пытаются использовать в своих целях старые религиозно-общинные партии, а именно индусские помещичьи организации "Джан сангх" и "Хинду махасабху" и сикхскую партию "Акали". В городах Харианы большим влиянием пользуется местное отделение "Хинду махасабхи". Деятельность "Акали" и "Джан сангха" сосредоточилась в городских центрах собственно Пенджаба.
Тяжелое наследство колониального периода, полученное независимой Индией, включало в себя и неразрешенный национальный вопрос. Административная система, созданная английскими властями для укрепления господства метрополии, разделяла народы Индии без учета их этнографической, языковой и исторической общности. Еще в колониальный период началось движение за образование национальных провинций, в основу которых был бы положен лингвистический принцип. Особенно бурно это движение протекало после достижения Индией независимости.
До 1947 г. Национальный конгресс неоднократно высказывался за реорганизацию административной системы Индии, включая и княжества. Однако после прихода к власти Конгресс не спешил выполнить свои обещания и всячески затягивал разрешение этого вопроса. Причина столь нерешительной позиции Конгресса объяснялась большим влиянием в этой партии крупной буржуазии, интересы которой в пределах Индии имеют космополитический характер. Кроме того, в независимой Индии, когда классовые противоречия стали ощущаться значительно острее, чем в колониальный период, конгрессистское руководство стремилось заручиться поддержкой влиятельных князей, а потому не было склонно проводить реформу административной системы немедленно [203].
Комиссия, созданная Конгрессом в 1948 г. для рассмотрения вопроса о целесообразности административных реформ, высказалась против образования лингвистических штатов. Свое главное возражение она обосновывала тем, что реорганизация приведет к росту национального сепаратизма, в то время как Индии необходимо укреплять экономическое и политическое единство. В соответствии с рекомендациями Комиссии реформа административного управления, проведенная в Индии в 1948–1949 гг., ограничилась лишь упразднением мелких княжеств. Крупные и средние княжества или сохранялись на положении отдельных штатов (например, Хайдарабад, Майсур, Кашмир) или объединялись в союзы княжеств, представлявшие собой особые штаты, где политическая власть полностью находилась в руках княжеской верхушки.
