В 1913 г. в Сан-Франциско была создана Индийская ассоциация — первая политическая организация индийских иммигрантов в Америке. В том же году под редакцией Хар Даяла начала издаваться газета "Гадр" на английском и нескольких индийских языках. Вскоре сама Ассоциация приняла название "Гадр". Хотя инициатива создания этой партии принадлежала не сикхам, тем не менее они преобладали как в руководящих органах "Гадра", так и среди рядового состава. Численность сикхов — членов "Гадра" очень скоро достигла 5 тыс. Местные отделения "Гадра" возникали не только в различных районах США, но и в тех странах, где находились индийские иммигранты — в Канаде, Аргентине, Японии, Китае, на Филиппинах и Фиджи.
"Гадр" была революционной мелкобуржуазной организацией. Ее основная цель, как это было сформулировано в резолюции, принятой на первом собрании членов Индийской ассоциации, заключалась в освобождении Индии от английского господства путем вооруженной борьбы[71]. С освобождением Индии гадровцы связывали установление на своей родине "справедливого" социального порядка, в основе которого лежали наивно понимаемые ими принципы буржуазных свобод.
Начало мировой войны и возросшие внешнеполитические трудности Англии были восприняты гадровцами как удобный момент для возвращения в Индию и подготовки там антианглийского восстания. На протяжении 1914 г. тысячи иммигрантов вернулись на родину.
В период мировой войны, несмотря на лояльную позицию Национального конгресса и Мусульманской лиги, национально-освободительная борьба в Индии продолжала развиваться. Ее вели, главным образом, подпольные организации националистов, созданные еще до начала мировой войны в Пенджабе, Соединенных провинциях, Бенгалии и других областях страны Вернувшиеся в Индию гадровцы установили связь с тайными обществами, начали пропаганду своих идей и практическую подготовку к осуществлению планов антианглийского восстания.
"Гадр" в отличие от других заговорщических организаций пыталась опереться на крестьянство, в частности на сикхов Пенджаба, рассчитывая на силу религиозных связей, объединявших членов этой общины. Заминдары-сикхи сочувственно отнеслись к революционерам, предоставляли им убежище, помогали скрываться от полиции. Тем не менее агитация гадровцев не имела большого успеха. Крестьянство не последовало их призывам к восстанию.
Тогда гадровцы перенесли основное внимание на организацию антианглийского заговора в индийской армии. Зная о недовольстве солдат-индийцев, которых заставляли покидать родину и проливать кровь за чуждые им интересы, гадровцы призывали их обратить оружие против угнетателей и освободить Индию от английского ига. В воинских частях, находившихся на сравнительно большой территории от Банну до Фирозпура, неутомимые революционеры вели свою работу. Гадровские эмиссары появлялись даже в таких отдаленных от Пенджаба пунктах, как Дакка и Джабалпур, проникали в Бирму и Малайю.
