Летом 1811 года Кутайсов вернулся в Санкт-Петербург и активно включился в работу "Комиссии по составлению военных уставов и положений" под руководством военного министра генерала от инфантерии М.Б. Барклая де Толли. Результатом деятельности Комиссии явилось "Учреждение для управления большой действующей армии", утвержденное императором Александром I 27 января 1812 года. "Учреждение" четко определяло организационные основы, принципы управления и взаимодействия всех звеньев армейского руководства, а также права и обязанности должностных лиц всех уровней этого руководства. Немало сил, знаний и боевого опыта вложил Кутайсов в составление глав, отделов и параграфов "Учреждения", посвященных Полевому артиллерийскому управлению{28}.
Согласно "Учреждению" начальник артиллерии армии "избирается из генералитета по единому уважению отличных способностей", подчиняется непосредственно главнокомандующему и "во время сражения и при осмотрах войск он находился при главнокомандующем". В обязанности начальника артиллерии входило "распоряжение артиллерией во всех случаях сообразно предложенной цели и наблюдение за точностью выполнения" отданных распоряжений, "безостановочное снабжение артиллерии зарядами, а войск - оружием и патронами", "укомплектование артиллерии". В случае действий корпуса или дивизии отдельно от армии в их штаб вводилась соответствующая должность начальника артиллерии. "Учреждением" устанавливался следующий состав Полевого артиллерийского управления армии: начальник артиллерии, возглавлявший управление, его старший адъютант, являвшийся и начальником канцелярии, и канцелярия, состоявшая из трех экспедиций, каждой из которых руководил экспедитор. Первая экспедиция вела учет всех артиллерийских чинов и лошадей, занималась их комплектованием и закупкой, вела журнал действий артиллерии. Вторая экспедиция собирала сведения о состоянии артиллерийского вооружения, боеприпасов, упряжи, обоза, принадлежностей, запасных парков, походного арсенала и лаборатории, снабжала орудиями, лафетами, зарядными ящиками, снарядами и другим артиллерийским имуществом, а полки - стрелковым оружием, кремнями и патронами, занималась ремонтом стрелкового оружия, вела учет всех артиллерийских трофеев и "всего поступившего в артиллерию от союзников". Третья экспедиция занималась всеми финансовыми вопросами, связанными с артиллерией армии.
Уезжая за границу, Кутайсов ходатайствовал о награждении за отличную службу своего бессменного адъютанта Арнольди, а, вернувшись, с радостью узнал, что Ивану Карловичу пожалованы золотые петлицы на воротник мундира. Такими петлицами награждались позднее офицеры особенно отличившихся в 1812 году артиллерийских рот.
