.
Решение президента Р. Рейгана выступить с такой инициативой по палестинскому вопросу с большим уклоном в сторону Иордании, в целом, соответствовало вектору тогдашней израильской политики, но не ее тактическим и стратегическим целям: правительство М. Бегина — И. Шамира не было готово ни к ликвидации еврейских поселений на Западном берегу и в Газе, ни к полному выводу оттуда израильских сил, ни к обсуждению статуса Иерусалима. Обращение Р. Рейгана к палестинской проблеме было также связано с тем, что, по мнению американцев, проблемы Ливана уже близились к разрешению. Однако ситуация кардинально изменилась 14 сентября 1982 года, когда просирийскими силами в результате взрыва были убиты 27 человек, в том числе избранный на заседании парламента Ливана 23 августа 1982 года президентом, но еще не вступивший в должность Башир Жмай-ель (1947–1982)[91]. Спустя сутки израильские вооруженные силы взяли под контроль Западный Бейрут, а 16–17 сентября отряды «Христианской фаланги» устроили расправу над палестинским гражданским населением в пригородах Бейрута, включая лагеря беженцев Сабра и Шатила, где погибли сотни мирных жителей. Силы израильской армии не предотвратили совершенную резню, хотя, вопреки многократно озвученным клеветническим домыслам, никак не участвовали в ней. Командир сил фалангистов Элие Хобейка (1956–2002), непосредственно руководивший массовыми убийствами в Сабре и Шатиле, сам был убит двадцать лет спустя, успев, правда, побыть и депутатом ливанского парламента, и членом правительства этой страны.
В свете событий в Сабре и Шатиле американцы сделали ливанский вопрос первым пунктом своей повестки дня. Было очевидно, что продвинуть реализацию плана Рейгана в условиях острого кризиса в Ливане невозможно. Американские военные силы, выведенные из района Бейрута после ухода ООП, были возвращены для защиты лагерей беженцев и для того, чтобы продемонстрировать видимую поддержку правительству в Бейруте, которое находилось в критическом положении. Филипп Хабиб вел изнурительные переговоры в Бейруте, Иерусалиме и Дамаске с целью добиться прекращения огня и заключения мирного соглашения, которое могло завершить войну в Ливане. Вывод израильских сил из Ливана — или хотя бы подписание соглашения об этом — было и одним из условий, названных королем Хусейном для принятия им плана Рейгана. Король также требовал, чтобы Израиль прекратил строительство новых поселений на Западном берегу и в секторе Газа.
