По мнению Джимми Картера, пришедшего в Белый дом 20 января 1977 года, положение «ни мира — ни войны», которое сложилось к тому времени на Ближнем Востоке, не могло сохраняться долго и было чревато новой конфронтацией. Кроме того, администрация США осознавала растущую зависимость страны от поставок нефти из-за рубежа, и эмбарго, возможное в случае новой войны, рассматривалось как очень серьезная потенциальная угроза национальной безопасности. В феврале 1977 года президент Дж. Картер и новый госсекретарь Сайрус Вэнс (Cyrus Vance, 1917–2002) приняли решение о том, что США будут добиваться возобновления созыва в Женеве мирной конференции по Ближнему Востоку с целью добиваться всеобъемлющего урегулирования. Этот курс сменил пошаговую стратегию Г. Киссинджера с монополией США на посредничество. Избранный курс свидетельствовал о смене мотивации новой администрации США[27]. Г. Киссинджер ставил целью замещение советского влияния в Египте и ослабление вероятности объявления очередного нефтяного эмбарго. Его усилия снизить риск возникновения новой войны между Египтом и Израилем служили обеим этим целям. К 1977 году вероятность новой войны между Египтом и Израилем значительно уменьшилась, а американское влияние в Египте уже было весьма существенным, чему способствовал успешный визит А. Садата в США в конце 1975 года.
Не предвидя конкретной скорой угрозы американским интересам, администрация Дж. Картера поставила перед собой чрезвычайно амбициозную цель — устранить ситуацию, которая могла в любой момент развиться в полномасштабный кризис, чтобы исключить возможность его повторения в будущем. Взгляды американской администрации на условия урегулирования были высказаны Дж. Картером уже в марте 1977 года, когда он заявил, что «палестинские беженцы, которые страдали столько лет, должны, наконец, обрести родину», фактически высказавшись, таким образом, в поддержку создания Палестинского государства. Что же касалось границ между еврейским государством и его соседями, то президент Дж. Картер озвучил позицию, равноудаленную от всех вовлеченных в конфликт сторон: «Представители арабских стран утверждают, что Израиль должен вывести свои войска и отвести их до линии границы 1967 года; израильские представители заявляют, что они должны изменить эти границы, с тем чтобы обеспечить свою собственную безопасность. Эти вопросы должны обсуждаться между арабскими странами, с одной стороны, и Израилем — с другой»
