24 декабря вопрос о белорусской советской государственности рассматривался на заседании ЦК РКП(б), а на следующий день состоялась беседа Сталина с членами руководства Белнацкома. Стороны пришли к решению, «по причине современных международных отношений и в целях укрепления и расширения завоеваний социалистической революции во всемирном масштабе», провозгласить «Белоруссию, как самостоятельную во всех отношениях нацию, независимой Советской Социалистической Республикой»>254 (выделено в тексте. – Д. К). Сталин предложил собеседникам составить список кандидатов на замещение должностей во Временном правительстве Белорусской Советской республики.
27 декабря Сталин провел в Москве совещание с Мясниковым и Калмановичем, представителями Исполнительного комитета Западной области и фронта. На нем были приняты так называемые «шесть условий об образовании БССР»:
1. Правительство Белорусской республики состоит из председателя и 15 членов правительства.
2. Для очередных дел существует президиум из 3 лиц: председателя правительства и 2 членов из его состава.
3. В состав Республики входят губернии: Гродненская, Минская, Могилевская, Витебская, Смоленская (последняя спорно: по усмотрению местных товарищей).
4. Обком партии Северо-Западной области превращается в ЦБ КП(б) Белоруссии.
5. Председатель ЦБ партии должен быть представителем ЦК партии и правительства.
6. Права ЦБ партии и отделов правительства остаются такими же, как бывшего обкома партии и Облискомзапа>255.
Таким образом, условия определяли территорию республики, состав правительства и его полномочия, передавали Виленскую и Ковенскую губернии Литовской Советской республике, Смоленск фактически – РСФСР. Отношения БССР с Россией четко оговаривались последним пунктом: ЦБ КП(б)Б и правительство БССР исполняли те же функции, что и СНК Западной области и Облискомзап, и тем самым должны был подчиняться центральной власти. Так что независимость БССР должна была иметь чисто формальный характер.
30 декабря 1918 г. в Смоленске начала свою работу VI Северо-Западная конференция РКП(б). В ней приняли участие 187 делегатов. Поскольку на конференции были представлены все коммунистические организации, действующие на территории Белоруссии, ее постановили провозгласить I съездом Коммунистической партии Белоруссии. Согласно директиве ЦК РКП(б), в доклад А. Мясникова по вопросу «Текущий момент» был включен пункт «Белорусская Советская республика». В нем содержалось предложение объявить Западную область «самостоятельной Советской Социалистической республикой Белоруссия» (ССРБ). В качестве аргумента в пользу такого шага назывался международный фактор – необходимость «замкнуть цепь советски самоопределившихся образований». Делегаты приняли резолюцию о провозглашении ССРБ без обсуждения.
