Особенно остро стоял вопрос борьбы с бандитизмом в нейтральной зоне. Так называемые «банды» совершали жестокие нападения, «разоружали организованные революционные комитеты и не давали возможности провести организацию советской власти» [210, л. 207]. На заседании ЦБ КП(б)Б 10 января 1921 г. отмечалось, что в нейтральной зоне собираются банды под охраной польских войск, направленные малочисленные отряды Красной Армии были разбиты. Согласно телеграмме председателя ПРУВСК И. Г. Иорданского в Народный комиссариат внутренних дел [201, л. 3, 7; 107], из-за появления вооруженных формирований в районе Радошкович отдельным постановлением ПРУВСК было решено срочно ввести отряд для борьбы с этими частями и оказать местным властям военную помощь общим количеством в 300 человек при 4–6 пулеметах. Российско-украинской делегацией неоднократно на адрес аналогичной польской делегации направлялись ноты протеста с приведением списка нарушений девятой статьи Прелиминарного мирного договора (реквизиции, налеты на сельское население, кражи), что фактически нарушало правила жизнедеятельности нейтральной зоны [199, л. 33 об.]. Главными причинами возникновения так называемых «бандитских формирований» на территории нейтральной зоны председателем российско-украинской части ПРУВСК И. Г. Иорданским называлось «отсутствие спланированной политической работы, так как организация революционных комитетов, происходила с некоторым опозданием, чаще они выступали в качестве органов контроля и принуждения; кроме этого велась успешная агитационная работа С. Н. Булак-Балаховича (распространение изданий “Źviastuna”), отсутствие войск Красной Армии, неуверенность местного населения, что территория нейтральной зоны в будущем станет самостоятельным образованием» [199, л. 11–12]. Среди местного населения нейтральной зоны царило чувство нестабильности и неуверенности положения [72; 73]. Во время многочисленных собраний-митингов, организованных политработниками революционных комитетов типа «Мир с Польшей и задачи советского строительства в Беларуси», местные жители обращались с вопросами о территории Беларуси, прочности заключенного мира, самоопределения Беларуси, форме власти, которая будет установлена в будущем [206, л. 37]. Политработники революционных комитетов нейтральной зоны не всегда могли дать ответы на требования населения.
Несмотря на донесения председателя российско-украинской делегации ПРУВСК, на территории нейтральной зоны советским руководством проводилась широкая агитационная работа путём распространения различных брошюр, листовок [199, л. 24], что приводило к направлению протестов от польских представителей в Польско-российско-украинскую военную согласительную комиссию. Проведение широкой «культурно-просветительной» работы поручалось Народному комиссариату просвещения путём направления специально подготовленных инструкторов» [199, л. 25]. Польская сторона, в свою очередь, проводила агитационную работу среди бойцов Красной Армии путем распространения специальной литературы, листовок, брошюр, из содержания которых становилось очевидным, что борьба, которую ведет Советская Россия, имеет захватнический характер, содержался призыв к переходу к мирной работе и остановке военных действий [19].
