Представитель Министерства иностранных дел БНР И. А. Черепук получил разрешение от польской делегации принимать участие в пленарном заседании мирной конференции, правда, в качестве частного лица [3, с. 900]. Следующим шагом деятелей БНР стали меры по организации встреч с Л. Василевским, В. Каменецким для проведения переговоров. Они проходили с 1 по 6 октября 1920 г. Делегация БНР по-прежнему отстаивала идею независимости и неделимости белорусских земель в этнографических границах. Польские представители, заслушав белорусскую сторону, настойчиво советовали «объединить все белорусские силы около одного центра, только в этом случае белорусский вопрос может быть решен положительно» [38, л. 37]. Планировалось создание белорусского правительства в Минске, которое находилось бы в союзных отношениях с Польским государством, создание белорусских вооруженных формирований [3, с. 901]. Сотрудничество двух лагерей политических сил БНР (Народной и Наивысшей Рад) произошло путем передачи К. Ю. Терещенко мандата на участие в мирных переговорах в Риге делегации во главе с В. Ю. Ластовским [122, с. 122–123; 130, с. 5–6].
В ситуации, когда раздел территории Беларуси был уже предопределен, две белорусские делегации начали переговоры. В конце октября 1920 г., уже после подписания Прелиминарного мирного договора, А. К. Головинский и А. А. Овсяник обратились к А. Г. Червякову с предложением «объединить усилия по отстаиванию интересов белорусских земель на мирной конференции» и «обсудить возможность дальнейшего сотрудничества между различными белорусскими группами» [29]. Также во время этой встречи представители БНР высказали намерение начать прямые переговоры непосредственно с РСФСР, просили руководителя Советской Беларуси оказать посредничество, высказали желание развернуть широкую работу на территории Беларуси. Однако эти предложения были отклонены через секретаря российско-украинской делегации И. Л. Лоренца. Содержание встречи было сообщено в Народный комиссариат иностранных дел РСФСР, который советовал отклонить предложения представителей БНР, которых он квалифицировал как «людей, подкупленных польскими властями» [29]. Во время телефонного разговора В. Г. Кнорина с Г. В. Чичериным в ноябре 1920 г. факт сотрудничества руководства ВРК БССР с правительством В. Ю. Ластовского с намерением создать коалиционное правительство был расценен как небезопасный для существования диктатуры пролетариата [196, л. 125–130].
