):
Таблица 2
Проект оборонного бюджета по годам пятилетки (млн руб.) (1927/28 г. — фактически, 1928/29 г. — утвержденный план, далее — плановые наметки)
| 1927/28 | 1928/29 | 1929/30 | 1930/31 | 1931/32 | 1932/33 |
|---|
| Госбюджет СССР | 6 581 | 7 752 | 9 187 | 10 864 | 12 203 | 14 082 |
| В т. ч. на оборону: |
| НКВМ (по варианту Штаба РККА) | 743 | 850 | 1 032 | 1 158 | 1 352 | 1 425 |
| Удельный вес, % | 11,1 | 10,9 | 11,5 | 11,8 | 12,2 | 11,5 |
| Госплан (по варианту СО Госплана) | 743 | 850 | 900 | 950 | 1 040 | 1 140 |
| Удельный вес, % | 11,1 | 10,9 | 10,1 | 9,5 | 9,4 | 9,0 |
Как видно, вариант НКВМ предлагал более напряженные контрольные цифры, и военные рассчитывали на постоянную долю в бюджете. Несколько иначе выглядела раскладка Госплана. Согласование представленных цифр возлагалось на правительственную комиссию Ворошилова, образованную в мае 1928 г. Она наполовину состояла из работников Военведа, наполовину — Военпрома и своей главной задачей видела согласование потребностей РККА с действительными возможностями хозяйства и капитальными затратами на развитие военной промышленности, учитывая как военные заводы, так и гражданские, которым, впрочем, отводилось второстепенное место. Перед комиссией ставилась задача выработать проект доклада для РЗ СТО с целью принятия соответствующего решения. Доклад был подготовлен к середине 1928 г.[121] В нем рассматривались мобзаявки НКВМ на ближайшие 2–3 года и до конца пятилетки. Конфликт насчет темпов военных приготовлений базировался вокруг принципа «затухающей кривой». Основные увеличения капитальных затрат намечались на 1928/29 гг. — сразу на 24 %.
План «С-30» рассматривался теперь как промежуточный этап подготовки к войне. Констатировалось, что главной базой его реализации является Военпром, поскольку план ассимиляции гражданской промышленности в военное производство еще не проработан и выявить их совокупную мощь невозможно. Отмечалось, что промышленность в стране слаба, не приспособлена к мобилизационному развертыванию, а созданные мобзапасы — ничтожны. Главный вывод доклада: необходимы более серьезные усилия всей промышленности, а для этого необходимо иначе развернуть пятилетний план.
Одновременно указывалось на слабые места мобилизационной заявки НКВМ: по качественным, цветным металлам, станкостроению, металлооборудованию, азотной кислоте. Ввиду этих недостатков представленную мобзаявку можно было обеспечить только на 53–55 %. Что касается танков, тракторов, автомобилей, металлических и деревянных самолетов и моторов к ним, то комиссия Ворошилова считала, что план может быть выполнен только к 1931/32 г. при условии существенной реконструкции старых и строительства новых заводов. В связи с этим комиссия предлагала урезать заявку по этой технике на ближайшее время примерно на 15 %.
