К элитарным относились лица, которые вели двойную жизнь. Они отличались дисциплинированностью и ответственностью, не позволяли себе никаких излишеств, вели почти монашеский образ жизни. Некоторые из них были образованными людьми. Каждый из них давал клятву говорить только правду и использовать конспиративные имена. Ложная информация рассматривалась как тяжкое преступления, за которую лицо подвергалось наказанию на общих основаниях. Их, вполне справедливо, называли «политической интеллигенцией». Значительное внимание в действовавших нормативно-правовых актах уделялось психологии общения субъектов розыскных операций. Там рекомендовались конкретные тактические приемы поведения и психологического воздействия субъектов на других ее участников. Розыскная деятельность рассматривалась как работа, требующая терпения и осторожности.
В 1910 году выходит Инструкция для членов сыскных отделений, в которой отражаются организационно-тактические вопросы систематического надзора за преступными порочными элементами, путем специальной деятельности, негласных форм и методов работы. Детализируются права и обязанности руководителей сыскных отделений. Начальник Московской сыскной полиции А. Ф. Кошко писал, что негласных источников информации приходится иметь во всех слоях общества. Еще во всех увеселительных заведениях, гостиницах, трактирах, постоялых дворах и среди прислуги. Разные общественные и частные учреждения, банки, страховые общества и прочие, также не могут быть оставлены без наблюдения полиции.
Вскоре Украину накрывает волна революционного переворота из Петербурга и наступают сложные времена советской власти, когда подходы к документированию и качеству доказательств преступной деятельности оказываются иными, нежели, даже при царской власти. В годы советской власти розыскная деятельность получает новое развитие и правовое регулирование. Постепенно она превращается в специализированную область функционирования специальных органов и подразделений. Ее специфичность и автономность прослеживаются практически во всех ведомственных нормативно-правовых актах. Приведем примеры лишь нескольких из них: «Необходимое руководство для чрезвычайных комиссий», «Инструкции по борьбе со спекуляцией» и другие. По их названиям видны направления, по которым в первую очередь работали руководители розыскных операций.
В 1918 году была принята Инструкция по уголовному розыску, которая прямо предписывала сотрудникам, в целях предупреждения и раскрытия преступлений, использовать методы розыскной деятельности и тактику проведения розыскных операций. В последующие годы сотрудники службы весьма активно и успешно реализовывали положения указанного нормативного акта.
