Кыргызстан на пути к демократии. Трансформация политической системы | страница 97
Но самым главным достижением Верховного Совета Киргизской ССР и Жогорку Кенеша Кыргызской Республики периода 1990–1995 гг. стало провозглашение 31 августа 1991 г. государственной независимости Кыргызстана, а затем принятие Конституции.
Обретение Кыргызстаном независимости требовало законодательного, конституционного закрепления. Поэтому в республике началась интенсивная, напряженная работа над Конституцией независимого государства. Уже через год ее текст был подготовлен и опубликован для всенародного обсуждения.
5 мая 1993 г. новая Конституция Кыргызской Республики была принята Верховным Советом республики. Конституция определила Жогорку Кенеш (так теперь стал называться кыргызский парламент) постоянно действующим высшим представительным органом, осуществляющим законодательную власть, а также контрольные функции. Эта норма кыргызского законодательства существенно ограничивала компетенции парламента, поскольку из его полномочий были изъяты распорядительные. Конституция более чем в 3 раза сократила число депутатов, теперь их должно было быть 105. Избирались они на пять лет[133].
Что касается порядка формирования Жогорку Кенеша, то Конституция устанавливала: выборы его депутатов проводятся по избирательным округам общим тайным, равным и прямым голосованием[134]. Право избирать имеют все граждане Кыргызстана, достигшие 18 лет, за исключением отдельных случаев, специально устанавливаемых законом. Депутатом Жогорку Кенеша может быть гражданин Кыргызской Республики, достигший 25 лет и проживающий в республике не менее пяти лет перед выдвижением[135].
Конституционные нормы, определявшие порядок формирования Жогорку Кенеша, были конкретизированы в Законе «О выборах депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», принятом 12 января 1994 г.[136] Затем в связи с учреждением в соответствии с решением референдума от 22 октября 1994 г. двухпалатного парламента (Законодательное собрание – 35 депутатов и Собрание народных представителей – 70 депутатов) и предстоящими выборами Указом Президента от 27 октября 1994 г. в порядок формирования Жогорку Кенеша были внесены некоторые дополнения и изменения. Конституция в редакции 1998 г., как уже отмечалось, изменила количественный состав палат Жогорку Кенеша