3.2. Становление института президентства в Кыргызской Республике
Институт президентства впервые был учрежден в 1787 г. в Соединенных Штатах Америки. Тогда делегаты Конституционного собрания, съехавшиеся в Филадельфию для принятия федеральной Конституции США, пришли к выводу о том, что необходимо разделение законодательной и исполнительной власти, что высшая исполнительная власть должна быть единой, т. е. сосредоточиваться в руках одного, а не нескольких должностных лиц. Глава федеральной власти стал, согласно Конституции, именоваться Президентом Соединенных Штатов Америки, он объединил в одном лице главу государства и главу правительства1. Естественно, эта должность стала выборной.
Примеру США в установлении президентской системы правления прежде всех последовали страны Латинской Америки. В Европе первыми странами, где была введена должность президента как главы государства, стали в 1848 г. Франция и Швейцария. После Первой, а особенно после Второй мировой войны институт президентства учрежден в большинстве стран мира. Сегодня свыше 130 стран имеют в своем государственном устройстве пост президента. Учредили институт президентства и все государства, возникшие на постсоветском пространстве.
Президент осуществляет функции главы государства. Политическая и юридическая литература рассматривает главу государства как высшего его представителя внутри и вне страны, как высшее должностное лицо и вместе с тем как символ единства нации, государства2. Особенно важна роль президента в случае каких-либо политических кризисов. Когда конституционные власти и политические силы оказываются почему-либо не в состоянии управлять страной, именно глава государства, в соответствии с современными политологическими воззрениями, призван найти выход из ситуации, обеспечить незыблемость конституционного строя, преемственность государственной власти. Это своего рода резерв власти. Мировой опыт подтверждает, что институт президентства в большинстве случаев является эффективным органом государственного управления.
В СССР идея введения института президентства высказывалась еще при разработке и обсуждении Конституции в 1936 г., но тогда эту идею отверг И. Сталин. Повторно идея президентства возникла в начале 60-х гг., когда по инициативе Н. Хрущева и под его руководством разрабатывалась новая Конституция СССР. Но он не успел реализовать эту идею, а пришедший ему на смену Л. Брежнев был противником каких-либо радикальных изменений, при нем идея президентства не нашла своего развития и отражения в Конституции 1977 г.
