Кыргызстан на пути к демократии. Трансформация политической системы | страница 70



Экономическая функция проявляется в управлении государственным имуществом, выработке и осуществлении налоговой политики, выделении кредитов, использовании экономических санкций и стимулов в развитии отдельных отраслей экономики, планировании экономического развития и др.

Социальная функция проявляется в заботе о человеке: удовлетворение потребностей людей в работе, жилье, образовании, охрана здоровья, социальная защита престарелых, инвалидов, детей, безработных, страхование жизни и собственности.

Образовательная функция состоит в разработке государственных стандартов образования от дошкольного до университетского, подготовке кадров, создании соответствующей учебно-материальной базы, регулировании отношений в области образования и т. п.

Культурно-воспитательная функция – это создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирование высокой духовности и гражданственности.

Внешние функции государства состоят в защите границ, территории страны, осуществлении и поддержании внешней торговли, участии в международных организациях, блоках, союзах.

Говоря о функциях государства, нельзя обойти молчанием оригинальную точку зрения кыргызского исследователя К. Боконтаева. В своих рассуждениях он исходит из того, что высшей ценностью является человек, а в основе природы человека лежат три качества: инстинкт самосохранения, разум и воля. Инстинкт самосохранения человека проявляется трояко: это инстинкт сохранения как вида, как рода и как индивида. Инстинкт сохранения как индивида проявляется в потребности в пище, одежде, жилье. Для сохранения себя как рода человек создает семью и рожает детей, растит и воспитывает их. Для сохранения себя как вида люди, стремясь выжить в неблагоприятных условиях, объединяются в группы, формирующие человеческое общество, создают различные общественные институты и организации (община, племя, союз, государство и др.). Отсюда, по К. Боконтаеву, следует, что функции государства вытекают из инстинкта самосохранения человека как вида. Такими основными функциями являются: функционирование всех ветвей власти; оборона страны; общественный порядок и безопасность; внешняя политика; статистическая деятельность; сбор налогов; управление государственной собственностью; транспортные и информационные коммуникации общегосударственного значения; научные исследования общегосударственного значения; контроль над неосновными функциями. А такие функции, как образование, здравоохранение, социальное обеспечение и страхование, культура, развитие науки, не вытекают из инстинкта самосохранения человека как вида, они вытекают большей частью из инстинкта самосохранения человека как индивида и как рода. Соответственно они являются функциями не государства, а общества. Местное самоуправление, негосударственное образование и здравоохранение, негосударственные пенсионные фонды, негосударственные исследовательские центры, шоу-бизнес – это и есть формы реализации названных функций. И только тоталитарное государство за счет тотального перераспределения доходов и собственности стремится взять на себя все эти функции. Посттоталитарные государства определенное время не могут осуществить отделение функций государства от функций общества. А поскольку реализация всех этих функций финансируется за счет средств налогов и займов и этих средств не хватает для полноценного выполнения всех функций, то происходит ослабление государства, оно становится неспособным следовать инстинкту самосохранения человека как вида, и тогда сам инстинкт начинает разрушать государство