Принятие Закона от 17 февраля 1996 г. знаменовало собой новый важный этап в строительстве кыргызской государственности. В Конституцию были внесены ранее отсутствовавшие нормы: о верховенстве власти народа, о согласованном функционировании и взаимодействии разных ветвей государственной власти, об ответственности государственных органов перед народом и осуществлении ими своих полномочий в интересах народа, о разграничении функций государственной власти и местного самоуправления и др. Среди субъектов государственной власти на первое место поставлен Президент. Поновому определены роль, место в структуре органов государственной власти, функции и полномочия Президента, Жогорку Кенеша и Правительства.
Таким образом, Кыргызская Республика вышла из кризиса государственности. Анализ нововведенных конституционных норм позволяет сделать вывод, что в результате проведения референдума и принятия соответствующего закона в Кыргызстане осуществлена коренная реформа государственной власти и управления. Полномочия и роль парламента были значительно снижены, а полномочия и роль Президента расширены. Президент становился ключевой фигурой в структуре власти. В Кыргызстане утверждалась президентская республика.
В дальнейшем, по итогам референдума от 17 октября 1998 г., Жогорку Кенеш был еще более ослаблен. В соответствии с новыми конституционными нормами он мог вносить изменения в государственный бюджет только с согласия Правительства[86], депутаты были лишены депутатской неприкосновенности[87], изменен количественный состав палат: Законодательное собрание – 60 депутатов, Собрание народных представителей – 45 депутатов[88]. Кроме того, в Конституцию вопреки сопротивлению Жогорку Кенеша была внесена норма о праве частной собственности на землю[89].
В первые годы после референдумов 1994 и 1996 гг. и реформирования высших органов государственной власти внутриполитическая обстановка в Кыргызстане стабилизировалась, укрепилась государственность, казалось, что все трудности в строительстве нового государства остались позади. Однако дальнейшее развитие событий показало, что нарушение определенной сбалансированности во взаимоотношениях Президента и Жогорку Кенеша, сосредоточение власти в руках Президента и ограничение полномочий парламента, усиление исполнительной власти вызвали недовольство среди определенных кругов кыргызского общества и устраненной от власти элиты. Все это в сочетании с неудовлетворительным материальным положением основной массы населения привело к нарастанию противоречий и обострению обстановки, противостоянию и конфликту, а в конечном счете – к новому политическому кризису, разразившемуся в начале 2002 г.
