Со второй половины 90-х гг. ситуация в экономике и социальной сфере стала несколько улучшаться, но разительных перемен не произошло. Например, по уровню средней заработной платы Кыргызстан занимает восьмое место среди стран СНГ, причем наметилась тенденция к ее дальнейшему уменьшению [32]. По некоторым оценкам, примерно половина населения республики может причислить себя к бедным, нуждающимся.
Кыргызское государство предпринимает меры по преодолению бедности, социальной поддержке незащищенных слоев населения. Общим направлением этой работы является адресная персонифицированная поддержка людей, не имеющих возможности зарабатывать собственным трудом. Кыргызская бедность во многом связана с проблемами перехода от одного типа общественного устройства х другому, с трудностями адаптации людей к рыночным условиям, усугубляемым, по словам президента А. Акаева, «несовершенством и неэффективностью государственной власти в создании благоприятной среды для жизни и экономической деятельности людей» [33].
Бедность, а применительно к заметному слою населения и нищета неблагоприятно влияют на развитие общественной активности граждан, отрицательно сказываются на формировании гражданского общества. Естественно, ситуация изменится, если преобразования в экономической и социальной сфере будут продолжены и углублены.
Оценивая в целом состояние дел по созданию условий, обеспечивающих формирование гражданского общества, следует признать, что Кыргызская Республика значительно отошла от ситуации, характерной для советского Кыргызстана. Однако многие кардинальные вопросы, связанные с созданием новой социальной организации общества, еще не решены или решаются слишком медленно. Причины этого следует искать как в отсутствии у кыргызов длительной гражданской традиции, основанной на новых для населения принципах, так и в недостаточном внимании к этой важной проблеме со стороны государства и общественных институтов, которые являются молодыми. Все это предопределяет низкие темпы формирования гражданского общества.
Раздел III. Развитие общественной самодеятельности в Кыргызской Республике
Основу гражданского общества, как уже отмечалось, составляет свободная, независимая личность. Однако личность-одиночка, даже активная, наделенная всей полнотой прав и свобод, не способна оказывать сколько-нибудь заметное влияние на общественные отношения и политические процессы. Для нормального функционирования гражданского общества важны ассоциативные связи личности с другими людьми, вхождение ее в различные общественные объединения. Благодаря таким объединениям личность может не только удовлетворять свои интересы, потребности, но и выявлять свою волю, влиять на общественную жизнь, в том числе и на государство. Через общественные объединения обеспечивается повышение политической активности граждан, развитие общественной самодеятельности. Наличие развитой сети общественных объединений (организаций) является одним из условий формирования гражданского общества и в то же время показателем его реального существования.
