В дополнение и развитие конституционных норм о правах и свободах в Кыргызстане проделана значительная законотворческая работа, призванная законодательно регулировать общественные отношения, разрешать возникающие конфликты. Речь идет прежде всего о принятии соответствующих кодексов, среди которых особо выделим Гражданский кодекс, призванный регулировать отношения в сфере собственности. Его функциональные принципы базируются на нормах международного права [20].
Вместе с тем анализ установленных Конституцией прав и свобод побуждает нас обратить внимание на некоторую их неполноту и определенную недосказанность. Так, по нашему мнению, следует отметить несколько ограниченное толкование понятия «труд». В Конституции речь о труде идет в трех статьях: в ст. 16 говорится о свободе труда, свободном выборе рода деятельности и профессии; в ст. 28 – о праве на охрану труда и в ст. 29 – о праве граждан на вознаграждение за труд не ниже установленного государством прожиточного минимума. Думается, что эти важные сами по себе нормы следовало бы предварить нормой о праве на труд, как это сделано, например, в Конституциях Болгарии, Молдовы, Польши, Узбекистана, Украины и других государств, где право на труд представлено как право на получение труда. Норму о свободе вероисповедания, духовной и культовой свободы дополнить нормой о свободе мировоззрения, норму о браке и семье дополнить нормой о равноправии супругов и др.
Вызывает недоумение смешение в Конституции прав и свобод человека и гражданина. Вообще, строго говоря, между этими понятиями четкой разграничительной черты нет, даже больше того, в конституционном праве нередко понятия «человек» и «гражданин» подменяются одним понятием – «личность». Но коль скоро в данном случае законодатель встал на путь разграничения прав и свобод человека и гражданина, то надо было бы этого принципа последовательно придерживаться. А раз так, то такие, например, права, как право на свободу вероисповедания, свободное выражение мыслей, идей и мнений, свобода печати, право на объединения и др., скорее отражают социальную сущность индивида, т. е. относятся к категории прав и свобод гражданина. В Конституции же они представлены как права и свободы человека.
Однако отметим, что названные упущения и недоработки не являются, по нашему мнению, принципиальными. Принципиальным является то, что в Кыргызской Республике в достаточно полном объеме, на конституционном уровне определены права и свободы человека и гражданина, установлены их гарантии, что создает необходимые предпосылки для повышения общественной активности граждан, вовлечения их в сферу общественно-политических отношений.
