3. Еврейские общины в первой четверти XIX века (от первого "Положения" о евреях до 1825 года).
В начале XIX века в высшем госуд. учреждении (Сенате) разрабатывалось первое законодательство о евреях в Российской империи.
По поручению Сената, Г.Р. Державин и И.Г. Фризель представили проекты реформы для еврейского населения. Хотя формально проекты касались евреев Белоруссии, они предусматривали изменения экономической, гражданско-политической и религиозно-нравственной сторон жизни еврейских общин империи.
Гавриил Романович Державин — поэт, царедворец и госуд. деятель, придерживавшийся консервативных, а затем реакционных взглядов (Всемирная История, т. V, 673). По отношению к евреям показал себя антисемитом и религиозным фанатиком.
Иван Григорьевич Фризель — литовский губернатор, тайный советник, участник ряда военных походов. Придерживался либеральных взглядов, не проявлял враждебности к евреям. (Ю.И. Гессен "Евреи в России", 29–31.)
Проект Фризеля был довольно либеральным. В нем предлагалось: ремесленников-евреев приписать в общие цехи городов, купцам-евреям дать равные для всех купцов права, лицам, которые не занимаются ремеслом или торговлей, стать земледельцами (на правах российских однодворцев), упразднить кагалы, евреям участвовать в работе магистратов городов, детей обучать в общих для всего населения школах и позволять обучать детей своей религии. Проект Державина был реакционным. В нем предлагалось не позволять купцам-евреям въезд в Россию (товары поставлять и получать только через поверенных русских купцов), запретить женам-еврейкам приезжать в Сибирь к ссыльным мужьям, мещанам-евреям селиться на отдельных улицах и запретить нанимать христиан для какой-либо работы. Для деревенских евреев было предложено: имущим строить фабрики на казенной или частной земле, а неимущих выселить на пустопорожние земли. Кагалы предлагалось упразднить, но в магистраты евреев не допускать. Для детей предлагалась общая школа, а обучение еврейской религии разрешать только до 12 лет. Проект Державина предлагал ввести для евреев высшую духовную власть (синедрион) из пяти членов, подчиненный протектору-христианину, который назначал бы сам четырех членов синедриона. Проект был направлен на разрушение внутреннего самоуправления общин и усиление бесправия евреев.
По указ. импер. Александра I (1801–1825 гг.), разработкой реформы для еврейского населения в 1802 г. занялся комитет в составе: мин. внутр. дел. гр. Кочубей, мин. юстиции Державин, ген. Зубов, тайные советники гр. Потоцкий и гр. Чарторижский. Большинство в комитете не придерживалось взглядов Державина.
