Турецкие власти запретили евреям въезд в Палестину, поселение шло нелегально. Это заставляло Т. Герцля искать др. земли для поселения и появился "план Уганды". Перед смертью (1904 г.) Герцль подчеркнул верность идее государства в Палестине.
Русские сионисты покинули конгресс, созвали свой съезд в Харькове и предложили отказаться от территориальных планов вдали от Палестины. На 7-ом конгрессе сионистов (в 1905 г., в Базеле) сторонники поселения евреев в Палестине составили большинство, а сторонники угандийского плана покинули организацию сионистов.
В 1906 г. русские сионисты собрали 3-й съезд в г. Хельсинки и решили создать в России самостоятельную сионистскую политическую партию, в программе которой были также следующие задачи: обеспечить евреям в России права национального меньшинства; объединить евреев России на основе признания еврейской национальности; обеспечить евреям утвержденное законом самоуправление в делах евр. национального быта; обеспечить право пользоваться языками иврит и идиш в еврейских школах, судах, общественной жизни. Органами сионистов были: "Дас идише Фолк" — на идиш, "А-Олам" — на иврите и др.
Под давлением сионистов из России 8-й конгресс сионистов в 1907 г. решил создать "Палестинское землеустроительное общество".
В конце XIX века в евр. общинах России стали распространяться идеи социалистического сионизма, а в начале XX века образовались организации рабочих-сионистов ("Поалей-Цион") считавших необходимым создание евр. демократического общества в Палестине (в Екатеринославе, а затем в Вильне, Витебске, Одессе и др. местах в 1900–1902 гг.). Их идеи в 1903 г. стала выражать литературная группа "Возрождение", — в Одессе ими издавалась "Сионистская рабочая хроника", а также "Дер пролетаришер геданк", "Форвартс" и др. Эта группа полагала, что основные проблемы евреев, как народа, возможно решить лишь путем поселения в одном месте значительной части евр. населения. Вопрос о том, как это осуществить, вызвал полемику и это привело к образованию трех партий: В 1905 г. образовалась "Сионистско-социалистич. рабочая партия", считавшая необходимым организовать евр. государство и в нем строить социалистическое общество. Эта партия не считала обязательной связь сионизма с Палестиной и вышла из международной сионистской организации. В 1906 г. образовалась "Социалистич. евр. рабочая партия" (СЕРП) в результате слияния группы "Возрождение" и части организаций "Поалей-Цион". Она считала евр. государство несбыточной мечтой и полагала, что в России евреи будут признаны одной из наций, когда Россия станет федеративным государством. Ее органами были "Ди Штимме" (в Вильне, на идиш) и "СЕРП" — на русском языке. В 1906 г. в Полтаве образовалась "Социал-демокр. евр. раб. партия Поалей Цион" (во главе с Б. Бороховым), которая считала, что только в Палестине может развиться евр. рабочее движение. После 1909 г. она вышла из организации сионистов. В России она считала важнейшим организацию самообороны от погромов и поддерживала связи со своими ответвлениями в Палестине. В Петербурге, в 1904 г. образовалась организация "Евр. демократич. группа" (с отделениями в Вильне, Минске, Одессе и др. местах). Она придерживалась радикально-демократических взглядов. В 1906 г. часть членов "Союза для достижения полноправия евр. народа в России" образовали организацию "Евр. народная группа", которая была против сионизма, в политическом плане поддерживала кадетов, а съезд ее в 1907 г. ставил следующие задачи: бороться за гражданские права для евреев в России, бороться с антисемитизмом и развивать экономику и духовную культуру общин. Идеи этой группы излагали органы: "Свобода и равенство" (с 1907 г., в Петербурге), "Еврейские известия" (выходили непериодически в 1907–1912 гг.), "Новый Восход".
