Вскоре выселение из сел было исключено, а слово "бесполезные" в документах было заменено словами "не имеющие производительного труда".
Недостаток заработка у ремесленников в "черте оседлости" (вследствие избытка ремесленников) толкал их на временные заработки в "закрытые" для них, смежные с "чертой" русские губернии, где местных ремесленников не хватало и услугами евреев-ремесленников нелегально пользовались не только частные лица, но и государственные учреждения.
В связи с постройкой укреплений между Анапой и Сухуми, с начала 1840-х годов туда приезжали на заработки ремесленники, которые требовались воинским частям и гарнизонам, а в 1846 г. начальство черноморской береговой линии получило от царя разрешение держать у себя на работе евреев-ремесленников. В 1855 г. каждому полку и военному учреждению разрешили нанимать одного еврея-ремесленника. (Евр. Энцикл., т. XIII, 440.) Это увеличило евр. население на восточном побережье Черного моря.
Новое "Положение о евреях" вышло в 1844 г. Оно предусматривало ликвидацию кагальных управлений, новое положение о евреях-земледельцах, реформу евр. школ и др. решения. (Евр. Энцикл., т. IX, 689–690.) Кагальные управления в большинстве мест были упразднены в 1844 г., еврейское население оказалось полностью во власти магистратов, которые стали распоряжаться средствами со сборов в евр. общинах. В 1846 г. (по настоянию импер. Николая I) евреям, не имевшим недвижимой собственности (т. е. многочисленной и малоимущей части евр. населения), было объявлено, что они должны стать только ремесленниками или земледельцами. Но начатый ранее "разбор" все равно шел медленно, поскольку его не поддерживали местные власти.
"Положение" 1844 г. облегчило образование еврейских с/х поселений. Права владеть пахотной землей евреи не имели, но во времена "разбора" власти опять стали выделять для будущих земледельцев казенные земли, гл. образом, в незаселенных районах Екатеринославской и Херсонской губерний, в которых продолжалась колонизация.
В 1847 г. в Екатеринославской и Херсонской губ. на семью выделялось до 30 дес. земли. В западных губ. земли выделялось очень мало. (Евр. Энцикл., т. VII, 755.)
Небольшие участки выделили в немногих местах на Украине и в Белоруссии, а в Бессарабии разрешали арендовать землю. Земледельцам давалась льгота в части рекрутского набора, а тех, кто не развивал свое сельское хозяйство, забирали в рекруты. Переселенцам выделяли по 170 руб. на семью из собираемых в евр. общинах сборов. Власти старались привлечь и средства богатых евр. купцов для поселения на землю бедных еврейских семей.
