Старая община в Киеве прекратила существование в годы хмельниччины, а новая образовалась в конце XVIII в. (в 1792 г. были 73 еврея, почти все — ремесленники, в 1801 г. — свыше 600 семей).
Учрежденный в 1809 г. новый комитет (во главе с сенатором В.С. Поповым) после трех лет работы представил царю в марте 1812 г. доклад, отличавшийся не только более разумной оценкой материалов (известных и предыдущим комитетам), но и более справедливым и здравым подходом к рассматриваемым вопросам. В докладе опровергались утверждения, что евреи-шинкари и арендаторы являются причиной бедности крестьян и, в частности, было отмечено: "…Доколе у белорусских и польских помещиков будет существовать система экономии, основанная на продаже вина, дотоле зло сие… не истребится, и последствия будут все те же, кто бы ни был приставлен к вину, еврей или христианин… Христиане, которыми помещик заменит евреев, найдутся принужденными поступать так же, как и евреи…" В докладе отмечено, что удаление евреев из деревень и замена их крестьянами будет потерей для государства, что евреи поставляют для крестьян "все домашние необходимости, напр. косы, железо, посуду, соль и пр.", освобождая крестьян от поездок за этим в город, что запрещение евреям содержать шинки и постоялые дворы "…чрезвычайно ощутимо было бы для торговых оборотов, казенных поставок и даже для почт, ибо известно… что исправнейшие почты содержатся евреями-корчмарями". Отмечая, что бедность десятков тысяч семей сельских евреев, не имеющих никакой собственности, препятствует евреям арендовать землю для ведения сельского хозяйства и строить фабрики, "что местечки и города не в состоянии ни поместить всех евреев, ни доставить им упражнения и пропитания", комитет предложил решить вопрос "оставлением евреев на прежних их жительствах и дозволением промыслов", которыми они занимались. (Ю.И. Гессен "Евреи в России", 331–335.)
Выселение евреев из деревень, остановленное в 1808 г., после доклада комитета в 1812 г. не возобновлялось, хотя частные случаи выселения (не в виде общей меры) имели место.
В начале 1820-х годов около семи тыс. евреев переселяли из Белоруссии и Прибалтики в Новоросс. губ. для занятия земледелием, но устроили 2152 чел. (Евр. Энцикл., т. VII, 755.)
"Положение" 1804 г. не нарушало религиозную жизнь евреев. Оно предусматривало возможность обучения еврейских детей и в государственных учебных заведениях, и в отдельных еврейских школах на средства еврейских общин.
